El Parlamento Europeo aproból 10 de abril de 2024 diez textos legislativos para reformar la política europea de migración y asilo según lo acordado con los Estados miembros en diciembre.
Antecedentes
Avances en el Consejo sobre el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo (22 junio 2022)
Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo de reforma del sistema migratorio europeo (20 diciembre 2023)
Solidaridad y responsabilidad
A fin de ayudar a los países de la UE sometidos a presión migratoria, otros Estados miembros contribuirán bien reubicando solicitantes de asilo o beneficiarios de protección internacional en su territorio, aportando fondos o prestando apoyo operativo y técnico. Además, se actualizarán los criterios según los cuales un Estado miembro ha de examinar las solicitudes de protección internacional, el conocido como «reglamento de Dublín».
El Reglamento sobre la gestión del asilo y la migración, preparado por el ponente Tomas Tobé (PPE, Suecia), salió adelante con 322 votos a favor, 266 en contra y 31 abstenciones. Aquí tiene más información.
Según la legislación acordada, todos los Estados miembros tendrán que contribuir a ayudar a los países de la UE reconocidos como sujetos a presión migratoria (“Estados miembros beneficiados”), es decir, cuando las llegadas de solicitantes sean de tal magnitud que creen obligaciones desproporcionadas en comparación con las situación general en la UE y que requiere una acción solidaria inmediata.
Traslados y/o aportaciones financieras
Cada año se creará un fondo de solidaridad al que todos los países de la UE deberán contribuir con reubicaciones (es decir, traslados de un solicitante o beneficiario de protección internacional desde el territorio de un Estado miembro beneficiario al territorio de uno contribuyente) o con recursos financieros. contribuciones. El cálculo de la contribución de cada estado miembro se basa en el tamaño de la población (50%) y su PIB (50%), mientras que cada país es libre de decidir el tipo de contribución.
Los Estados miembros declarados bajo presión migratoria notificarán al Consejo y a la Comisión su intención de utilizar el fondo común y podrán solicitar una deducción parcial o total de sus propias contribuciones de solidaridad.
El nuevo reglamento fija el umbral mínimo para las reubicaciones en 30.000 solicitantes y la contribución financiera en 600 millones de euros. En caso de compromisos insuficientes para las reubicaciones, se puede solicitar a un estado miembro con personas que serán transferidas al estado miembro responsable según los criterios de responsabilidad que asuma la responsabilidad de examinar las solicitudes de protección internacional si el estado miembro responsable es un estado miembro beneficiario. en lugar de contribuir con reubicaciones.
El derecho a solicitar protección internacional no incluirá la elección por parte del solicitante de qué Estado miembro debería ser responsable de examinar la solicitud o a qué Estado miembro debería ser reubicado.
Búsqueda y rescate
Al evaluar la presión migratoria se tiene en cuenta la situación específica de los países con operaciones recurrentes de Búsqueda y Salvamento (SAR) en sus fronteras y se debe separar un porcentaje específico de medidas de solidaridad del conjunto de solidaridad para los Estados miembros bajo presión debido al SAR.
En el proceso de identificación de las personas que serán reubicadas y su posible coincidencia con los Estados miembros de reubicación, se considerará abordar las vulnerabilidades, incluidas las de los menores no acompañados y después de la búsqueda y rescate.
Financiación de acciones en la UE y en terceros países
Las contribuciones financieras apoyarán acciones en la UE en el ámbito de la migración, la acogida y el asilo. Los Estados miembros también pueden brindar apoyo a acciones en o en relación con países no pertenecientes a la UE que tengan un impacto directo en los flujos migratorios hacia la UE. El apoyo financiero también puede destinarse a mejorar los sistemas de asilo, recepción y migración del tercer país en cuestión, incluidos los programas de retorno voluntario asistido y reintegración. Las acciones en un tercer país se financiarán a través del Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) con la salvaguardia que éste proporciona.
Responsabilidad de examinar las solicitudes de protección internacional
Las reglas acordadas incluyen criterios adicionales para determinar qué Estado miembro es responsable de procesar la solicitud de protección internacional (conocidas como reglas de Dublín). Para ayudar a determinar el país responsable, se priorizarán los casos de reunificación familiar y se identificarán los posibles vínculos familiares lo más rápido posible. Los criterios adicionales son: diplomas obtenidos en un estado miembro, relaciones significativas existentes y conocimiento del idioma. Si no se aplican otros criterios, el primer Estado miembro de registro de la solicitud de protección internacional seguiría siendo responsable de examinarla.
Los eurodiputados lograron negociar una disposición por la que se ofrece asesoramiento jurídico gratuito durante el procedimiento para establecer la responsabilidad en la fase administrativa, incluido un mayor derecho a la información durante todas las etapas del procedimiento.
Abordar situaciones de crisis
El Reglamento relativo a las situaciones de crisis y de fuerza mayor establece un mecanismo para responder al incremento repentino en la llegada de inmigrantes, garantizando la solidaridad y el apoyo a los Estados miembros que se enfrentan a una afluencia excepcional de nacionales de terceros países. Las nuevas normas también abarcarán la instrumentalización de los inmigrantes, es decir, cuando terceros países o agentes no estatales hostiles los utilizan con intención de desestabilizar la UE. El proyecto, elaborado por el ponente Juan Fernando López Aguilar (S&D, España), fue aprobado por 301 votos a favor, 272 en contra y 46 abstenciones.
La respuesta de la UE en caso de una crisis de migración y asilo debería basarse en una mayor solidaridad y apoyo a los Estados miembros necesitados.
Las nuevas normas aprobadas hoy por los eurodiputados con 301 votos a favor, 272 en contra y 46 abstenciones se aplicarán en situaciones excepcionales de llegada masiva de nacionales de terceros países o apátridas por tierra, aire o mar, incluidas las personas desembarcadas tras operaciones de búsqueda y salvamento. operaciones. Para ser considerada una crisis, la situación debe hacer que los servicios de asilo, acogida, protección infantil o el sistema de retorno de un determinado Estado miembro no funcionen, y también puede tener graves consecuencias para el funcionamiento del sistema común de asilo de la UE.
Las reglas también se aplicarían a situaciones en las que un tercer país o un actor no estatal hostil alienta o facilita el movimiento de nacionales de terceros países y apátridas hacia las fronteras exteriores de la UE o hacia un estado miembro con el fin de desestabilizar el país. Las operaciones de ayuda humanitaria no deben considerarse un caso de instrumentalización cuando no tienen como objetivo desestabilizar a la UE o a un Estado miembro.
Toma de decisiones y medidas de solidaridad
Ante una crisis, el Estado miembro en cuestión deberá presentar una solicitud motivada a la Comisión, que evaluará la situación en un plazo de dos semanas y adoptará una decisión sobre la presencia o no de una situación de crisis. También presentará al Consejo una propuesta sobre medidas de solidaridad y excepciones, junto con una recomendación que establezca las categorías de personas que deberían tener derecho a protección prima facie.
Las nuevas reglas prevén un sistema de solidaridad predecible y permanente en el que todos los estados miembros deben contribuir para apoyar al estado miembro en crisis. Entre las posibles medidas de solidaridad para abordar una crisis específica, un Estado miembro puede proponer a la Comisión optar por la reubicación de los solicitantes de asilo y contribuciones financieras específicas o medidas alternativas.
Ciertas categorías de personas –como los solicitantes provenientes de un país de origen específico- pueden ser identificadas como personas con derecho a protección prima facie, es decir, las autoridades tendrían que priorizar el examen de su solicitud porque es probable que estén bien fundadas y para garantizar la conclusión rápida de su solicitud.
Excepciones
En situaciones de crisis, el registro de las solicitudes de asilo podría tardar hasta cuatro semanas, y el procedimiento fronterizo se ampliaría seis semanas más cada uno, tanto para los procedimientos fronterizos de asilo como para los de retorno. En situaciones de afluencia masiva, el umbral del procedimiento fronterizo puede adaptarse hacia arriba o hacia abajo. En situaciones de instrumentalización, tras una evaluación individual, las personas vulnerables y las familias con niños menores de 12 años podrían quedar excluidas del procedimiento fronterizo.
Control de nacionales de terceros países en las fronteras de la UE
Las personas que no cumplan las condiciones para entrar en la UE serán sometidas a un procedimiento de control previo a la entrada durante un período máximo de siete días, que incluye la identificación, la recogida de datos biométricos y controles sanitarios y de seguridad. Los Estados miembros tendrán que establecer mecanismos de control independientes para garantizar que se respetan los derechos fundamentales.
El texto, preparado por la ponente Birgit Sippel (S&D, Alemania), fue apoyado por 366 votos a favor, 229 en contra y 26 abstenciones. La Eurocámara también aprobó nuevas normas para el sistema centralizado de información sobre condenas (ECRIS-NTP), con 414 votos a favor, 182 en contra y 29 abstenciones.
Las nuevas normas de control se aplicarán a las personas que no cumplan las condiciones para entrar en un Estado miembro de la UE, que hayan sido detenidas entrando en la UE de forma irregular fuera de los pasos fronterizos o desembarcando tras una operación de búsqueda y salvamento, o que hayan solicitado protección internacional en una frontera. cruce. El control puede realizarse en cualquier lugar adecuado designado por cada país de la UE y situado en principio en las fronteras exteriores o en sus proximidades, así como en otros lugares dentro del territorio.
Los nacionales de terceros países que se encuentren en el territorio de la UE estarán sujetos a control sólo si han cruzado una frontera exterior para entrar en el territorio de un Estado miembro de forma no autorizada. Los nacionales de terceros países que se hayan sometido al control una vez no tendrán que repetirlo.
Tipo de controles y duración
Los controles pueden durar como máximo siete días e incluyen la identificación o verificación de la identidad de una persona, la toma de datos biométricos Eurodac y una evaluación preliminar de salud y vulnerabilidad. También se llevarán a cabo controles de seguridad, accediendo a las bases de datos pertinentes (en particular, el Sistema de Información Schengen, el Sistema de Entradas/Salidas, el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes ETIAS y el Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales – Nacionales de terceros países, sistema ECRIS-TCN). .
Los nacionales de terceros países sometidos a controles deben estar a disposición de las autoridades para realizar los controles mencionados anteriormente y pueden ser detenidos para garantizarlo. Tendrán acceso a atención médica de emergencia y a tratamientos esenciales si están enfermos.
El interés superior del niño, en particular de los menores no acompañados, siempre debe ser una consideración primordial durante la evaluación. Se debe nombrar un representante para apoyar a los menores no acompañados en el proceso de selección. Incluso si el menor no acompañado no está representado, siempre debería tener derecho a solicitar protección internacional.
Mecanismo de seguimiento de los derechos fundamentales
Los eurodiputados aseguraron un mecanismo de seguimiento fuerte e independiente en cada estado miembro para proteger los derechos fundamentales de las personas sometidas a exámenes de detección.
Procedimientos de asilo más rápidos
Se establecerá un nuevo procedimiento común en toda la UE para conceder y retirar la protección internacional. En el futuro, la tramitación de las solicitudes de asilo en las fronteras europeas tendrá que ser más rápida, con plazos más breves en el caso de solicitudes infundadas o inadmisibles.
El proyecto, negociado por la ponente Fabienne Keller (Renew, Francia), fue aprobado por 301 votos a favor, 269 en contra y 51 abstenciones. En cuanto al procedimiento de devolución en frontera, el resultado fue de 329 votos a favor, 253 en contra y 40 abstenciones.
Las nuevas normas harán que el examen de las solicitudes de asilo sea más eficiente, con un límite de seis meses para una primera decisión y plazos más cortos para solicitudes manifiestamente infundadas o inadmisibles.
Se pueden aplicar procedimientos de asilo fronterizos más rápidos, que pueden durar hasta 12 semanas, en las fronteras exteriores de la UE o en las zonas de tránsito o en sus proximidades. Los solicitantes de asilo cuyas solicitudes sean rechazadas deberían ser devueltos en menos de 12 semanas.
Las personas consideradas un peligro para la seguridad nacional o el orden público, o si el solicitante ha engañado a las autoridades presentando información falsa de identidad o nacionalidad, y aquellos de países con tasas de reconocimiento de asilo inferiores al 20% estarán sujetos al procedimiento de asilo fronterizo inmediatamente después de la evaluación. Las disposiciones de asesoramiento jurídico gratuito estarán a disposición de los solicitantes en todos los procedimientos administrativos.
Los eurodiputados también garantizaron que los menores no acompañados no estarían sujetos a procedimientos fronterizos, a menos que presenten un riesgo para la seguridad, obtuvieron garantías de que las familias con niños no serían una prioridad para el procedimiento fronterizo y también se les deberían ofrecer condiciones de recepción adecuadas. La Comisión puede recomendar a un Estado miembro que suspenda los procedimientos fronterizos para familias con niños si no se cumplen las condiciones de acogida adecuadas.
Capacidad adecuada
La capacidad adecuada a nivel de la UE para llevar a cabo los procedimientos fronterizos será de 30.000 lugares de recepción y los Estados miembros tendrán que asegurarse de que pueden realizar los procedimientos fronterizos en su territorio. Cada país tendrá un número máximo de solicitudes (tope anual) que deberá examinar en el procedimiento fronterizo, que será determinado por la Comisión. La capacidad adecuada se incrementará gradualmente durante los tres años siguientes a la entrada en vigor de las nuevas normas. Cuando se alcance la capacidad máxima, los solicitantes de asilo serán remitidos al procedimiento de asilo ordinario para evitar el hacinamiento.
Conceptos de país seguro
Los eurodiputados lograron incluir salvaguardias para la aplicación de los conceptos de país de primer asilo y tercer país seguro, que sólo podrían aplicarse cuando el solicitante no pueda presentar argumentos en contra. El solicitante siempre debe tener una conexión razonable con un tercer país seguro. La protección efectiva en el país de primer asilo debería implicar que se le permita permanecer en el territorio del tercer país, el acceso a medios suficientes de subsistencia y el acceso a la atención sanitaria y a la educación. Si bien los Estados miembros seguirán utilizando listas nacionales de países seguros, a largo plazo debería haber una convergencia hacia una lista de la UE de terceros países seguros y países de origen seguros.
Reglamento Eurodac
De acuerdo con el nuevo Reglamento Eurodac, los datos de quienes lleguen irregularmente a la UE, incluidas huellas dactilares e imágenes faciales a partir de los seis años, se almacenarán en la reformada base de datos Eurodac. Las autoridades también podrán registrar si alguien puede suponer una amenaza para la seguridad o si es violento o va armado. El texto, coordinado por el ponente Jorge Buxadé Villalba (CRE, España), se aprobó por 404 votos a favor, 202 en contra y 16 abstenciones.
El Reglamento Eurodac revisado mejorará la recopilación de datos sobre los solicitantes de asilo y los inmigrantes irregulares detenidos en el territorio de los estados miembros de la UE a través de datos biométricos (mediante la adición de imágenes faciales a las bases de datos de huellas dactilares existentes) e información adicional, incluido el nombre, apellido, nacionalidad y fecha y lugar. de nacimiento. Las autoridades también incluirán información sobre las decisiones de expulsión y devolución de la persona o reubicación. El reglamento fue adoptado por 404 votos contra 202 y 16 abstenciones.
Bajar la edad de identificación de 14 a 6 años
El umbral para recopilar datos de un niño se reducirá de 14 a 6 años de edad, para que sean recopilados por personal capacitado de manera adaptada a los niños. Esta información facilitará la identificación de menores no acompañados que puedan fugarse de instituciones de acogida o servicios sociales infantiles, y ayudará a realizar un seguimiento de los menores que están separados de sus familias y que luego podrían ser encontrados en otro Estado miembro.
Banderas de seguridad
Las autoridades podrán registrar en el sistema si una persona presenta una amenaza a la seguridad interna, sólo si la persona es violenta o está ilegalmente armada, o cuando tiene vínculos con el terrorismo o un grupo terrorista, o está involucrada en delitos dentro del alcance de la orden de detención europea .
Nuevas categorías
El hecho de que una persona haya sido desembarcada en un Estado miembro de la UE tras una operación de búsqueda y salvamento se registrará por separado y se utilizará con fines estadísticos para proporcionar una imagen más precisa de los flujos migratorios hacia la UE. Los eurodiputados apoyaron la inclusión en el ámbito de la base de datos de las personas que participan en planes de reasentamiento nacionales y de la UE, así como de los beneficiarios de protección temporal.
Estadísticas
Se mejorarán las estadísticas anonimizadas y con referencias cruzadas mediante la interoperabilidad entre Eurodac y otros sistemas de justicia y asuntos de interior (como el Sistema de Información de Visados , ETIAS y el Sistema de Entrada/Salida) con el fin de proporcionar información útil a los responsables políticos.
Requisitos de reconocimiento
El Parlamento también respaldó nuevas normas uniformes para todos los Estados miembros sobre el reconocimiento del estatuto de refugiado o de protección subsidiaria, y sobre los derechos concedidos a quienes reúnen los requisitos para recibir protección. Los Estados miembros deberán evaluar la situación en el país de origen basándose en la información de la Agencia de Asilo de la UE y el estatuto de refugiado se revisará periódicamente. Los solicitantes de protección tendrán que permanecer en el territorio del Estado miembro responsable de su solicitud o en el que se haya concedido la protección. Impulsado por el ponente Matjaž Nemec (S&D, Eslovenia), el reglamento relativo a los requisitos de reconocimiento. fue refrendado con 340 votos a favor, 249x en contra y 34 abstenciones.
La directiva actual será actualizada y reemplazada por una regulación directamente aplicable con el fin de fomentar aún más la convergencia de las tasas de reconocimiento entre los estados miembros, así como el tipo de estatus de protección otorgado.
Reconocimiento del estatuto de refugiado o protección subsidiaria
El reglamento de calificación establece criterios para conceder y retirar el estatus de protección internacional. Este puede ser el estatus de refugiado, que requiere un vínculo causal entre la persecución por motivos de raza, religión o creencias, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un grupo particular y los actos de persecución en el país de origen. Se aplica un estatus de protección subsidiaria distinto en los casos de personas que no califican para el estatus de refugiado pero enfrentan un riesgo real de sufrir daños graves si son devueltos a su país de origen, por ejemplo debido a violencia indiscriminada independientemente de sus circunstancias personales, tortura, pena de muerte o ejecución. El estatuto de residencia se extiende también a los familiares de la persona protegida.
El estatuto de refugiado se basa en la Convención de Ginebra sobre los refugiados, que representa la piedra angular del régimen jurídico internacional para la protección de los refugiados. Al evaluar las solicitudes individuales de protección internacional, las autoridades nacionales deben tener en cuenta información, informes y análisis comunes sobre la situación en los países de origen y notas orientativas desarrolladas por la Agencia de Asilo de la UE , así como las recomendaciones pertinentes emitidas por el ACNUR .
El componente esencial del estatus de protección internacional es garantizar la protección contra la devolución o el regreso a un país donde una persona tiene motivos para temer ser perseguida.
Obligación de permanecer en el país de protección de la UE
Para evitar movimientos secundarios, las nuevas normas establecen claramente que los beneficiarios de protección internacional deben residir en el Estado miembro que les concedió protección internacional. Pueden viajar libremente dentro de los Estados miembros que aplican el acervo de Schengen dentro de los períodos de estancia autorizados de conformidad con el Código de Fronteras Schengen. Si se descubre que una persona se queda más tiempo del tiempo excedido en otro Estado miembro sin una razón válida, se reiniciará el cálculo del período de cinco años después del cual los beneficiarios de protección internacional pueden solicitar el estatus de residencia de larga duración .
Conjunto común de derechos
Las nuevas normas unificarán la duración de los permisos de residencia concedidos durante al menos 3 años para el estatus de refugiado y durante al menos 1 año para la protección subsidiaria y aclararán los derechos asociados al estatus de protección internacional, como el acceso a la educación, el empleo, la asistencia social o cuidado de la salud.
Acogida de solicitantes de asilo
Los Estados miembros tendrán que garantizar normas de acogida equivalentes para los solicitantes de asilo en lo que se refiere, por ejemplo, a alojamiento, escolarización y asistencia sanitaria. Los solicitantes de asilo registrados podrán empezar a trabajar a más tardar seis meses después de presentar la solicitud. Las condiciones de detención y la restricción de la libertad de circulación se regularán para disuadir a los solicitantes de desplazarse por la UE. La Directiva, preparada por la ponente Sophie in t’ Veld (Renew, Países Bajos), obtuvo 398 votos a favor, 162 en contra y 60 abstenciones. Más información sobre la Directiva de condiciones de acogida.
Los solicitantes de asilo registrados podrán empezar a trabajar antes y sus perspectivas de integración mejorarán, según un proyecto de ley acordado por el Parlamento y el Consejo.
El objetivo principal de la Directiva sobre condiciones de acogida revisada es garantizar estándares de acogida equivalentes en todos los estados miembros de la UE en lo que respecta a las condiciones materiales -incluida la vivienda-, la atención sanitaria y un nivel de vida adecuado para los solicitantes. Las nuevas normas deberían impedir que los solicitantes se desplacen por la UE después de su registro.
Mejorar las oportunidades de integración
Para mejorar sus posibilidades de poder vivir de forma independiente y poder integrarse localmente, a los solicitantes de asilo se les debería permitir trabajar a más tardar seis meses a partir de la fecha de registro de su solicitud, en lugar de los nueve meses actuales. Para ayudar a mejorar las perspectivas de integración de los solicitantes, estos tendrán acceso a cursos de idiomas, cursos de educación cívica o cursos de formación profesional.
Proteger a los menores
Los Estados miembros deben garantizar que a cada menor no acompañado se le asigne un tutor lo antes posible y a más tardar 15 días después de haber presentado una solicitud de protección internacional. Además, los niños deben ingresar al sistema escolar a más tardar dos meses después de su llegada.
Detención
Los Estados miembros podrán decidir que un solicitante tenga que residir en un lugar específico por razones de orden público o para impedir eficazmente que se fugue, si existen tales riesgos. La detención sólo puede basarse en motivos específicos establecidos en la legislación nacional.
Entrada segura y legal en Europa
En virtud de un nuevo Marco de Reasentamiento y Admisión Humanitaria de la UE, los Estados miembros se ofrecerán voluntariamente a acoger a refugiados en terceros países reconocidos por ACNUR, que viajarían a territorio europeo de forma legal, organizada y segura. El proyecto de ley, a cargo de la ponente Malin Björk (La Izquierda, Suecia), se aprobó con 452 votos a favor, 154 en contra y 14 abstenciones.
El marco comprende procedimientos comunes para el reasentamiento y la admisión humanitaria de personas particularmente vulnerables que son elegibles para recibir el estatus de refugiado o protección subsidiaria en la UE. Su objetivo es reducir las divergencias entre los enfoques nacionales y conducir a una política de la UE más unificada. Las reglas se basan en la aplicación plena e inclusiva de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados (la ‘Convención de Ginebra’). Fueron adoptados por 452 votos a favor, 154 en contra y 14 abstenciones.
Se prestará especial atención a las mujeres y niñas en situación de riesgo, las personas en peligro de ser devueltas a sus países, los sobrevivientes de violencia o tortura, los menores no acompañados, las personas con necesidades médicas o discapacidades y las personas en situaciones prolongadas de refugiados.
Camino seguro y legal a Europa
Los candidatos al reasentamiento, identificados en la mayoría de los casos por ACNUR y aceptados por un determinado Estado miembro, podrán llegar al territorio de la UE de forma legal, organizada y segura. Se les ofrecerán soluciones duraderas y a largo plazo a su desplazamiento con estatus legal y acceso a todos los derechos fundamentales asociados con este estatus. El reasentamiento garantiza la unidad familiar y amplía la elegibilidad a los familiares de la persona admitida.
Un papel global más fuerte para la UE
Los estados miembros participarán en el plan ofreciendo reasentamiento de forma voluntaria. La UE en su conjunto podrá fijar objetivos para regiones y países específicos, con una planificación predecible durante un período de dos años. Esto ayudará a la UE a fortalecer la solidaridad con países de todo el mundo que acogen a un gran número de personas que necesitan protección internacional.
Actuaciones futuras
Una vez que el Consejo apruebe formalmente el paquete, las leyes entrarán en vigor tras su publicación en el Diario Oficial. Los reglamentos comenzarán a aplicarse en el plazo de dos años. En el caso de la Directiva de condiciones de acogida, los Estados miembros dispondrán de dos años para introducir los cambios en sus legislaciones nacionales.
Al aprobar este informe, el Parlamento responde a las expectativas de los ciudadanos de reforzar el papel de la UE en la lucha contra todas las formas de migración irregular y reforzar la protección de las fronteras exteriores de la Unión Europea, respetando los derechos humanos, para aplicar de manera uniforme normas comunes en todos los Estados miembros sobre la primera acogida de migrantes, reforzar el papel de la UE y reformar el sistema europeo de asilo sobre la base de los principios de solidaridad y reparto equitativo de responsabilidad, tal como se expresa en las propuestas 42(2), 43(1), 43(2), 44(1), 44(1), 44(2), 44(3) y 44(4) de las conclusiones de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.
