Antecedentes

Los marcos sólidos de ética y transparencia son una parte esencial de la buena gobernanza y contribuyen a prevenir la corrupción y la injerencia indebida en el proceso democrático, entre otros. La propuesta de 8 de junio de 2023 y forma parte de un conjunto más amplio de acciones de la Comisión para fomentar la integridad y defender el sistema democrático de la Unión y el Estado de Derecho.

El Órgano de Ética es coherente con la actuación de la Comisión en materia de Estado de derecho, democracia y transparencia, junto con otras iniciativas como el paquete anticorrupción presentado el 3 de mayo, el próximo paquete de defensa de la democracia y el acuerdo interinstitucional sobre un registro obligatorio de transparencia celebrado entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión en mayo de 2021.

Los Tratados europeos establecieron los principios y las normas para garantizar la conducta adecuada de los miembros de las instituciones en materia de independencia e integridad.

Estándares comunes

Los estándares se relacionarán con varios campos:

• aceptación de obsequios, hospitalidad y viajes ofrecidos por terceros: las normas también se aplicarán a la aceptación de premios, condecoraciones, premios u honores.
• medidas de condicionalidad y transparencia, en particular para las reuniones con representantes de intereses: la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo ya cuentan con normas comunes en materia de reuniones con representantes de intereses y su publicación gracias al Registro de Transparencia. Los estándares se ampliarán para incluir, por ejemplo, el acceso a las instalaciones de las instituciones.
• intereses y bienes a declarar, estableciendo las categorías, así como los procedimientos aplicados para comprobar estas declaraciones.
• actividades paralelas o externas , con el fin de garantizar que la disponibilidad e independencia de los miembros no se vea comprometida.
• actividades posteriores al mandato de los ex miembros, establecimiento de condiciones y requisitos de transparencia .
• implementación del marco común, incluso sobre el control del cumplimiento y el seguimiento , también en lo que respecta a posibles casos de acoso y sanciones, en caso de incumplimiento dentro de cada institución.
• sobre la publicidad de la información : cada institución deberá hacer pública la forma en que aplica las normas.

Si bien los Tratados establecen las reglas generales y los principios de conducta, la mayoría de las instituciones los han detallado en sus propias reglas de procedimiento o códigos de conducta. Esto ha resultado en la fragmentación de los marcos éticos de las instituciones, con reglas complejas y dispersas. Si bien algunas diferencias pueden explicarse por los diferentes roles de cada institución y por los diferentes riesgos inherentes a las diferentes funciones, ha quedado claro que se necesita una cultura común de ética, a través de altos estándares comunes y cooperación entre instituciones. Una vez adoptado, el Órgano de Ética llenará este vacío proporcionando normas éticas comunes y claras para las instituciones de la UE.

El nuevo Cuerpo tendrá tres tareas principales:

• Desarrollar estándares mínimos comunes , explicados anteriormente, aplicables a los miembros de las instituciones y organismos de la UE participantes, así como actualizarlos cuando sea necesario. Servirán como línea de base mínima, y ​​cada institución sigue siendo libre de aplicar reglas internas aún más estrictas, pero los estándares no pueden usarse para rebajar las reglas existentes.
• Intercambio de puntos de vista sobre las reglas internas de cada institución a la luz de las normas para que puedan aprender y beneficiarse de la experiencia de los demás.
• Promover una cultura ética común de todos los miembros de las instituciones de la UE, facilitando la comprensión pública del marco tanto dentro como fuera de las instituciones. La transparencia se aplicará también a la aplicación de estas normas en las instituciones.

 

Todo esto se hará de manera transparente y accesible al público. Otra uniónLos órganos, oficinas y agencias tendrán la posibilidad de aplicar voluntariamente todo el conjunto de normas comunes y participar en los intercambios de puntos de vista.

El nuevo organismo de ética no se ocupará de investigaciones individuales, ni interferirá ni limitará de ninguna manera las investigaciones de organismos existentes bien establecidos. En virtud de los tratados, esta es responsabilidad de la Fiscalía Europea (EPPO), así como de la policía nacional y las autoridades judiciales, en casos penales que afecten a los intereses financieros de la Unión. Es responsabilidad de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) para las irregularidades e incumplimientos de los deberes profesionales, del Defensor del Pueblo para los casos de mala administración y de cada institución cuando se trate de cualquier incumplimiento de sus respectivas normas.

Actuaciones futuras

La Comisión invitará a todas las instituciones y órganos consultivos a una reunión el 3 de julio en Bruselas para iniciar el diálogo y las negociaciones interinstitucionales.

La Comisión ha adoptado la presente propuesta de acuerdo entre las instituciones y los dos órganos consultivos mencionados en el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea (TUE).

En consecuencia, esta propuesta se transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Banco Central Europeo, al Tribunal de Cuentas Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. Previa solicitud, el Banco Europeo de Inversiones u otros organismos también pueden convertirse en Partes de este Acuerdo después de su entrada en vigor.