Según la Comisión Europea en el marco del sistema de solución de diferencias de la OMC, la función del Órgano de Apelación está avanzando hacia el abismo

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La UE, junto con otros miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) —Australia, Canadá, China, Corea, India, Islandia, México, Noruega, Nueva Zelanda, Singapur y Suiza—, ha hecho pública el 26 de noviembre de 2018 una propuesta de cambios concretos para poner fin al bloqueo actual del Órgano de Apelación de la OMC. La propuesta se presentará el 12 de diciembre, durante la reunión del Consejo General de la OMC. El sistema de solución de diferencias de la OMC, junto con su Órgano de Apelación, ha sido clave para la seguridad y la previsibilidad del sistema multilateral de comercio. Sin un sistema adecuado de garantía de cumplimiento, las normas multilaterales no pueden seguir funcionando de manera efectiva. Si no encontramos una solución para resolver el bloqueo actual de los nombramientos al Órgano de Apelación, todo el sistema estará en peligro. Según la Comisión, en el marco del sistema de solución de diferencias de la OMC, la función del Órgano de Apelación está avanzando hacia el abismo. Sin esta función básica de la OMC, el mundo perdería un sistema que ha garantizado la estabilidad en el comercio mundial durante décadas. Las enmiendas propuestas al Acuerdo de la OMC y presentadas a los miembros de la organización desarrollan las ideas de la UE para modernizar la OMC publicadas el 18 de septiembre, y son parte de un esfuerzo más amplio en el que se incluye la recién presentada propuesta sobre normas relativas a la notificación y la transparencia en el seno de la OMC, que contó con el copatrocinio de, entre otros, los Estados Unidos y Japón. Son el resultado de los intensos debates de las últimas semanas con otros países de la OMC. Las propuestas abordan, de manera sistemática y constructiva, todas las preocupaciones expresadas en los últimos meses respecto del Órgano de Apelación. Muestran la voluntad de la Unión de comprometerse con el proceso de reforma de la OMC en todos sus aspectos.

Las propuestas de textos presentadas pretenden abordar todas las inquietudes expresadas en relación con el Órgano de Apelación de la OMC de la siguiente manera:

  •  estableciendo nuevas normas que aclaren en qué casos los miembros salientes del Órgano de Apelación pueden permanecer con el fin de completar los procedimientos de recurso en los que estén trabajando,
  •  garantizando que los procedimientos de apelación finalicen a tiempo, respetando para ello el plazo de noventa días fijado en la normativa de la OMC, a menos que las Partes en la diferencia acuerden otra cosa,
  • aclarando que, entre los asuntos jurídicos de los que conoce el Órgano de Apelación, no se incluye el sentido de la legislación nacional,
  • indicando que el Órgano de Apelación debería únicamente tratar aquellas cuestiones necesarias para resolver la diferencia,
  • organizando reuniones anuales entre los miembros de la OMC y el Órgano de Apelación para debatir abiertamente tendencias y cuestiones sistémicas de la jurisprudencia.

Asimismo, la UE ha realizado propuestas para potenciar la independencia y la imparcialidad del Órgano de Apelación y mejorar su eficacia. Entre ellas, destacan la propuesta de un único mandato más extenso (entre seis y ocho años) de los miembros del Órgano de Apelación, así como la de aumentar de siete a nueve el número de miembros que trabajan a tiempo completo, para contribuir así al rendimiento de dicho Órgano. Dichas propuestas incluyen también normas para garantizar que el proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación comience automáticamente cuando un puesto se quede vacante y asegurar una transición ordenada respecto de los miembros salientes.

 

 

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