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Los representantes de los Estados miembros en el Consejo (Coreper) han confirmado el 20 de diciembre de 2023 el acuerdo provisional entre la Presidencia española del Consejo y el Parlamento Europeo sobre una actualización de una Directiva de la UE en relación con la migración legal al mercado de trabajo de la UE. Las normas actualizadas simplifican el procedimiento para solicitar un permiso de residencia para trabajar en el territorio de un Estado miembro. Esto dará un impulso a la contratación internacional de talento. Además, el aumento de los derechos de los trabajadores de terceros países y su igualdad de trato en comparación con los trabajadores de la UE reducirán la explotación laboral.

La propuesta forma parte del paquete sobre capacidades y talento, que aborda las deficiencias de la UE en materia de migración legal y tiene como objetivo atraer capacidades y talento que la UE necesita.

Antecedentes

La actual Directiva sobre el Permiso Único se remonta a 2011. El 27 de abril de 2022, la Comisión propuso una actualización de la Directiva de 2011 con el objeto de racionalizar aún más este procedimiento para facilitar que los Estados miembros atraigan capacidades y talento de terceros países. La propuesta también reforzaba la protección de los trabajadores migrantes frente a la explotación y la desigualdad de trato.

Dicha propuesta tenía por objeto establecer:

• un procedimiento único de solicitud de permisos combinados de trabajo y residencia;
• una garantía de un conjunto común de derechos para los nacionales de terceros países elegibles, basado en la igualdad de trato con los nacionales del Estado miembro que concede el permiso único.

El 8 de junio de 2023, el Consejo adoptó su orientación general. El 20 de diciembre, el Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional para actualizar el procedimiento del permiso único.

Alcance de la propuesta

Las normas actualizadas simplifican el procedimiento para solicitar un permiso de residencia con fines de empleo en el territorio de un Estado miembro, e impulsarán así la contratación internacional de talento. Asimismo, la mejora de los derechos de los trabajadores de terceros países y su igualdad de trato frente a los trabajadores de la UE reducirán la explotación laboral.

La Directiva sobre el Permiso Único estipula el procedimiento de solicitud para que los países de la UE expidan el permiso único y establece derechos comunes para los trabajadores de terceros países. Los Estados miembros siguen teniendo la última palabra sobre el perfil y el número de trabajadores de terceros países que desean admitir en su mercado laboral.

Procedimiento de solicitud

Los trabajadores de terceros países pueden presentar una solicitud desde el territorio de un tercer país o, de conformidad con el acuerdo alcanzado entre los colegisladores, dentro de la UE si cuentan con un permiso de residencia válido. Cuando un Estado miembro decida expedir el permiso único, dicha decisión servirá tanto de permiso de residencia como de permiso de trabajo.

Duración

El Consejo y el Parlamento Europeo han decidido que la expedición del permiso único debe realizarse en un plazo de tres meses a partir de la recepción de la solicitud completa. Este periodo comprende también el tiempo necesario para comprobar la situación del mercado laboral antes de adoptar una decisión sobre el permiso único. Los Estados miembros expedirán entonces el visado necesario para permitir la primera entrada en su territorio.

Cambio de empleador

Los titulares de un permiso único tendrán la posibilidad de cambiar de empleador, a reserva de una notificación a las autoridades competentes. Además, los Estados miembros podrán exigir un periodo mínimo durante el cual el titular del permiso único esté obligado a trabajar para el primer empleador. En caso de pérdida de empleo, se permite la permanencia de los trabajadores de terceros países en el territorio del Estado miembro si el periodo total de desempleo no supera los tres meses durante el periodo de validez del permiso único o seis meses tras dos años de permiso.

Actuaciones futuras

Los datos de Eurostat de 2019 muestran que los Estados miembros notificaron 2 984 261 decisiones de permiso único, de las cuales 1.212.952 correspondían a la concesión de primeros permisos. Las demás decisiones tenían por objeto la renovación o la modificación de permisos ya existentes.

Tras la presente aprobación, el texto deberá ser adoptado formalmente tanto por el Consejo como por el Parlamento Europeo.