Se trata de un acuerdo muy ambicioso y avanzado, permitiendo reducir las barreras existentes al comercio bilateral de bienes y servicios y un mejor acceso a materias primas y combustibles limpios, cruciales para la transición a la economía verde y digital, como el litio, el cobre y el hidrógeno.
El Acuerdo es una expresión concreta de la voluntad política de la UE y Chile de trabajar más estrechamente y un elemento clave de una asociación birregional renovada en el marco de la hoja de ruta de la UE para América Latina y el Caribe en 2023. Responde a las nuevas prioridades y a los retos mundiales que han surgido desde la firma del actual Acuerdo de Asociación hace 20 años.
Antecedentes
Primera etapa
La UE y Chile celebraron un Acuerdo de Asociación en 2002, que incluía un acuerdo comercial global que entró en vigor en febrero de 2003 y que abarcaba las relaciones comerciales entre la UE y Chile.
El comercio de mercancías entre la UE y Chile creció un 163 % entre 2002 y 2021. Las exportaciones de bienes de la UE a Chile crecieron un 284 % en el mismo período.
La UE y Chile acordaron modernizar el Acuerdo de Asociación y sustituirlo por el Acuerdo Marco Avanzado de nueva generación que refuerza y profundiza su relación bilateral.
En una reunión celebrada en paralelo a la Cumbre UE-CELAC que tuvo lugar en Santiago los días 26 y 27 de enero de 2013, los dirigentes de la UE y Chile acordaron estudiar posibles opciones para actualizar el acuerdo a fin de seguir mejorando las relaciones políticas y económicas y de intensificar la cooperación y el comercio.
Segunda etapa
La Unión Europea y Chile concluyeron en Bruselas el 9 de diciembre de 2022 y las negociaciones sobre elAcuerdo Marco Avanzado UE/Chile en una reunión entre Valdis Dombrovskis, vicepresidente ejecutivo y comisario de Comercio de la UE, y Josep Borrell, alto representante y vicepresidente de la UE, con Antonia Urrejola, ministra de Asuntos Exteriores de Chile,.
Este histórico acuerdo tiene una importancia geopolítica clave: con el nuevo Acuerdo Marco Avanzado, la UE y Chile llevan su asociación al siguiente nivel para reforzar el diálogo político, profundizar la cooperación y fomentar las oportunidades de comercio e inversión. En particular, el acuerdo sitúa valores compartidos como los derechos humanos, el comercio sostenible y la igualdad de género en el centro de las relaciones entre la UE y Chile. Refuerza la cooperación entre la UE y Chile en relación con los retos mundiales comunes, como el medio ambiente y la lucha contra el cambio climático.
Unos vínculos económicos más estrechos con Chile permitirán a la UE diversificar y reforzar su resiliencia económica, aumentando al mismo tiempo las oportunidades para las exportaciones e inversiones de la UE. Unas mejores condiciones de acceso y la inversión sostenible en materias primas fundamentales como el litio contribuirán a impulsar nuestra ambición común de lograr una transición ecológica.
Impulsar el comercio y la inversión
El acuerdo profundizará las relaciones comerciales y de inversión entre la UE y Chile y ofrecerá nuevas oportunidades a las empresas de la UE en la quinta economía más grande de América Latina:
- El 99,9 % de las exportaciones de la UE estarán libres de aranceles, lo que se espera que aumente las exportaciones de la UE a Chile en hasta 4 500 millones de euros.
- Para la transición a la economía verde es crucial contar con un mayor acceso a las materias primas y a los combustibles limpios, como el litio, el cobre y el hidrógeno.
- Mayor facilidad para que las empresas de la UE presten sus servicios en Chile, incluidos el transporte, las telecomunicaciones, el transporte marítimo y los servicios financieros.
- El mismo trato para los inversores de la UE en Chile que para los inversores chilenos, incluido el sector de la energía y las materias primas, y viceversa.
- Mejor acceso de las empresas de la UE a los contratos públicos de Chile respecto a las concesiones de bienes, servicios y obras, y viceversa.
- Un capítulo dedicado a las pequeñas y medianas empresas para contribuir a garantizar que las empresas más pequeñas se beneficien plenamente del acuerdo, en particular mediante la reducción de la burocracia.
Un firme compromiso con los derechos humanos, la sostenibilidad y la innovación
El acuerdo contribuirá a la ambición compartida de la UE y Chile de desarrollar una asociación fructífera basada en la sostenibilidad y los valores compartidos, a través de:
- Nuevos artículos completos sobre los principios democráticos, los derechos humanos y el Estado de Derecho que consagran valores compartidos fundamentales en el centro de la cooperación entre la UE y Chile.
- Ampliar el diálogo político para incluir la paz, la justicia y la seguridad internacionales.
- Una atención renovada a la ciencia, la tecnología, la investigación y la innovación.
- Un ambicioso capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible que confirme el compromiso de las Partes con las normas de la Organización Internacional del Trabajo y con el Acuerdo de París.
- Un capítulo específico sobre comercio y género, con compromisos para eliminar la discriminación contra las mujeres.
- Un capítulo sobre sistemas alimentarios sostenibles, con el objetivo de hacer que las cadenas de suministro alimentario sean más sostenibles y resilientes.
Dos instrumentos paralelos
El Acuerdo UE-Chile modernizado se compondrá de dos instrumentos jurídicos paralelos:
- el Acuerdo Marco Avanzado, que incluirá a) el pilar político y de cooperación y b) el pilar de comercio e inversión (incluidas las disposiciones de protección de las inversiones), sujeto a la ratificación de todos los Estados miembros; y
- un Acuerdo de Libre Comercio Provisional (que cubre únicamente las partes del pilar de comercio e inversión del Acuerdo Marco Avanzado que son de competencia exclusiva de la UE (es decir, sin incluir las disposiciones de protección de las inversiones), que se adoptará a través del proceso de ratificación de la UE. El Acuerdo de Libre Comercio Provisional expirará cuando entre en vigor el Acuerdo Marco Avanzado.
Según lo acordado como primer paso, tanto la UE como Chile procederían a la verificación jurídica del acuerdo. A continuación, la UE propondría el Acuerdo Marco Avanzado y el Acuerdo de Libre Comercio Provisional para su celebración y ratificación.
Líneas generales del acuerdo
El acuerdo mejora el acceso a los mercados de contratación pública, y se tienen en cuenta específicamente las necesidades de las pequeñas y medianas empresas y la protección de la propiedad intelectual, incluyendo las indicaciones geográficas.
Destacan especialmente las disposiciones del capítulo de comercio y desarrollo sostenible del acuerdo, que contienen un elevado nivel de ambición y que cubren aspectos como los estándares laborales, medio ambiente, cambio climático, pesca, responsabilidad social corporativa, así como un capítulo sobre sistemas alimentarios sostenibles, con el objetivo de hacer que las cadenas de suministro de alimentos sean más sostenibles y resilientes.
Estos compromisos se han visto reforzados a través de una declaración conjunta sobre comercio y desarrollo sostenible que complementa el acuerdo alcanzado.
El acuerdo, además, es uno de los pioneros en la inclusión de disposiciones sobre la igualdad de género, un tema muy relevante tanto para la Unión Europea y España, pero también para Chile. Se reconoce la importancia de incorporar la perspectiva de género en las políticas para conseguir un crecimiento económico inclusivo.
Por otra parte, el Acuerdo Marco Avanzado contiene además cláusulas de naturaleza política y de cooperación, al igual que los compromisos en materia comercial que requieren ratificación por los Estados miembros de la Unión, por ser una competencia compartida con los Estados miembros, como las disposiciones sobre protección de inversiones.
Firma del Acuerdo
La Decisión del Consejo relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Acuerdo Interino de Comercio entre la Unión Europea y la República de Chile, de diciembre de 2023 y las Decisiones de firma de la modernización del Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y la República de Chile y del Acuerdo Marco Avanzado. Asimismo, el Consejo aceptado solicitar al Parlamento Europeo su consentimiento sobre dichos Acuerdos a fin de que el acuerdo comercial entre en vigor formalmente el próximo año.
En la ceremonia de firma participaron Nadia Calviño, vicepresidenta primera y ministra de Economía, Comercio y Empresa; José Manuel Albares, ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; Valdis Dombrovskis, vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea y comisario de Comercio; Josep Borrell, Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Alberto van Klaveren Stork, ministro de Relaciones Exteriores de Chile
Tras la presente firma, se pedirá al Parlamento Europeo su aprobación para que el Consejo pueda adoptar las decisiones necesarias para celebrar los acuerdos. Una vez que ambas partes hayan completado sus procedimientos internos, el acuerdo podrá entrar en vigor.
Vid. Relaciones comerciales UE-Chile
Datos del comercio bilateral España-Chile
En 2022, España exportó mercancías a Chile por valor de 1.806 millones de euros e importó mercancías por valor de 1.595 millones de euros, ocupando Chile el 32º puesto en el ranking de mercados más importantes para las exportaciones españolas, y el puesto 48º como suministrador, mientras que España se situó como el 10º cliente y el 9º proveedor de Chile.
Por lo que respecta al comercio de servicios, según el Banco de España, en 2022, las exportaciones de servicios a Chile alcanzaron los 1.234 millones de euros, y las importaciones fueron de 281 millones de euros. En términos de inversión española per cápita, Chile es con diferencia el primer destino en Iberoamérica.
El stock de inversión española en Chile (no ETVE) alcanzó, en 2021, los 15.810 millones de euros (10ª posición), mientras que el stock de inversión chilena en España alcanzó 562 millones de euros (42ª posición).
