La Comisión Europea ha propuesto el 16 de septiembre un nuevo conjunto de normas para proteger el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación en la UE (16 septiembre 2022)  

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La propuesta de Reglamento del Parlamento y del Consejo por el que se establece un marco común para los servicios de comunicación en el mercado interior (Ley europea sobre la libertad de los medios de comunicación), por el que se modifica la Directiva 2010/13/UE  incluye, entre otras, garantías contra la interferencia política en las decisiones editoriales y contra la vigilancia. Se centra en la independencia y la financiación estable de los medios de servicio público, así como en la transparencia de la propiedad de los medios y de la asignación de publicidad estatal. También establece medidas para proteger la independencia de los editores y revelar los conflictos de interés. Finalmente, el futuro Reglamento abordará el tema de las concentraciones de medios y creará una nueva Junta Europea independiente para Servicios de Medios, compuesta por autoridades nacionales de medios. La Comisión también adoptó una recomendación complementaria para fomentar las salvaguardias internas de la independencia editorial.

Antecedentes

Los medios independientes son un organismo de control público, un pilar clave de la democracia, así como una parte importante y dinámica de nuestra economía. Son cruciales para formar una esfera pública, dar forma a la opinión pública y hacer que los que están en el poder rindan cuentas. A escala mundial, la Unión Europea sigue siendo un bastión para los medios de comunicación libres e independientes.

Al mismo tiempo, hay tendencias cada vez más preocupantes en toda la UE. La Comisión ha estado monitoreando de cerca todos esos desarrollos a través del Informe sobre el estado de derecho y otras herramientas como el Monitor de pluralismo en los medios. Los desafíos identificados por los informes anteriores sobre el estado de derecho han llevado a varias iniciativas de la UE, incluida una recomendación sobre la seguridad de los periodistas y medidas para abordar las demandas abusivas contra la participación pública (SLAPP).

Esta propuesta complementa la Recomendación sobre la protección, la seguridad y el empoderamiento de los periodistas, recientemente adoptada , y la Directiva para proteger a los periodistas y defensores de los derechos frente a los litigios abusivos (paquete anti-SLAPP). El Reglamento de Libertad de los Medios también funciona en conjunto con iniciativas relacionadas con la viabilidad, la resiliencia y la transformación digital del sector de los medios adoptadas bajo el Plan de Acción de Medios y Audiovisuales y las reglas revisadas de derechos de autor . La propuesta se basa en una amplia consulta con las partes interesadas, incluida una consulta pública .

Objetivos

La propuesta persigue garantías comunes a nivel de la UE para garantizar una pluralidad de voces y que nuestros medios puedan operar sin ninguna interferencia, ya sea privada o pública. Un nuevo organismo de control europeo promoverá la aplicación efectiva de estas nuevas reglas de libertad de los medios y controlará las concentraciones de los medios para que no obstaculicen la pluralidad”.

Sin interferencias políticas, sin espionaje, financiación estable

  • El Reglamento garantizará que los medios, públicos y privados, puedan operar más fácilmente a través de las fronteras en el mercado interior de la UE, sin presiones indebidas y teniendo en cuenta la transformación digital del espacio de los medios.
  • Protección de la independencia editorial : el Reglamento exigirá a los Estados miembros que respeten la libertad editorial efectiva de los proveedores de servicios de medios y mejoren la protección de las fuentes periodísticas. Además, los proveedores de servicios de comunicación deberán garantizar la transparencia de la propiedad mediante la divulgación pública de dicha información y tomar medidas con el fin de garantizar la independencia de las decisiones editoriales individuales.
  • Prohibición del uso de spyware contra los medios: El Reglamento incluye fuertes salvaguardias contra el uso de spyware contra los medios, los periodistas y sus familias.
  • Medios de servicio público independientes: donde existan medios de servicio público, la financiación proporcionada debe ser adecuada y estable, a fin de garantizar la independencia editorial. El titular y la junta directiva de los medios de comunicación de servicio público deberán ser designados de manera transparente, abierta y no discriminatoria. Los proveedores de medios de comunicación de servicio público deberán proporcionar una pluralidad de información y opiniones, de manera imparcial, de acuerdo con su misión de servicio público.
  • Pruebas de pluralismo de medios: el Reglamentode Libertad de Medios requiere que los Estados miembros evalúen el impacto de las concentraciones del mercado de medios en el pluralismo de los medios y la independencia editorial. También requiere que cualquier medida legislativa, reglamentaria o administrativa adoptada por un Estado miembro que pueda afectar a los medios de comunicación esté debidamente justificada y proporcionada.
  • Publicidad estatal transparente: el Reglamento de Libertad de Medios establecerá nuevos requisitos para la asignación de publicidad estatal a los medios, de modo que sea transparente y no discriminatoria. La Ley también mejorará la transparencia y objetividad de los sistemas de medición de audiencia, que tienen un impacto en los ingresos por publicidad en los medios, en particular en línea.
  • Protección del contenido de los medios en línea: basándose en el Reglamento de Servicios Digitales, el Reglamento de Libertad de los Medios incluye salvaguardas contra la eliminación injustificada de contenido de los medios producido de acuerdo con los estándares profesionales. En casos que no impliquen riesgos sistémicos como la desinformación, las plataformas en línea muy grandes que tengan la intención de eliminar cierto contenido de medios legal que se considere contrario a las políticas de la plataforma deberán informar a los proveedores de servicios de medios sobre los motivos, antes de que dicha eliminación entre en vigor. Las denuncias presentadas por los proveedores de servicios de comunicación deberán ser tramitadas con prioridad por dichas plataformas.
  • Nuevo derecho de usuario para personalizar su oferta de medios: el Reglamento de los Medios introducirá un derecho de personalización de la oferta de medios en dispositivos e interfaces, como televisores conectados, lo que permitirá a los usuarios cambiar la configuración predeterminada para reflejar sus propias preferencias.

La propuesta va acompañada de una recomendación que establece una serie de mejores prácticas voluntarias recopiladas del sector y orientadas a promover la independencia editorial y una mayor transparencia de propiedad. La Recomendación proporciona una caja de herramientas de medidas voluntarias para que las empresas de medios las consideren, como las condiciones para la creación independiente de contenido editorial, mediante el empoderamiento de los periodistas para que participen en decisiones cruciales para el funcionamiento de los medios de comunicación, hasta estrategias para garantizar la estabilidad a largo plazo de las noticias. producción de contenidos.

Un organismo de control europeo para la libertad de prensa

La Comisión propone crear un nuevo Consejo Europeo independiente de Servicios de Medios compuesto por autoridades nacionales de medios de comunicación. La Junta promoverá la aplicación efectiva y consistente del marco de la ley de medios de comunicación de la UE, en particular ayudando a la Comisión en la preparación de directrices sobre asuntos regulatorios de medios. También podrá emitir dictámenes sobre medidas y decisiones nacionales que afecten a los mercados de medios ya la concentración de los mismos .

La Junta también coordinará las medidas regulatorias nacionales con respecto a los medios fuera de la UE que presenten un riesgo para la seguridad pública para garantizar que esos medios no eludan las normas aplicables en la UE. La Junta también organizará un diálogo estructurado entre plataformas en línea muy grandes y el sector de los medios para promover el acceso a diversas ofertas de medios y monitorear el cumplimiento de las plataformas con iniciativas de autorregulación, como el Código de prácticas de la UE sobre desinformación .

Actuaciones futuras

Corresponde ahora al Parlamento Europeo ya los Estados miembros debatir la propuesta de Reglamento de la Comisión en el marco del procedimiento legislativo ordinario. Una vez adoptado, será directamente aplicable en toda la Unión Europea. La Comisión fomentará los debates, en particular como parte del Foro Europeo de los Medios de Información, sobre las prácticas voluntarias de las empresas de medios vinculadas a la Recomendación adjunta.

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