La Presidencia del Consejo y los negociadores del Parlamento Europeo alcanzaron el 25 de septiembre de 2025 un acuerdo provisional para reforzar Europol y así apoyar mejor a los Estados miembros en su lucha contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos. El acuerdo hace especial hincapié en fortalecer el intercambio de información entre los Estados miembros y Europol para mejorar la cooperación a nivel de la UE. El acuerdo provisional está sujeto a la confirmación del Consejo y el Parlamento Europeo.
Antecedentes
Se estima que más del 90% de los inmigrantes irregulares que llegan a la UE recurren a los servicios de traficantes y la ONU considera que las redes de tráfico obtienen beneficios de entre 4.700 y 6.000 millones de euros al año.
Según su informe de análisis de riesgos 2023/2024, en 2022 se informó a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) de un número récord de más de 15 000 traficantes de migrantes.
La trata de seres humanos es un delito grave, a menudo cometido en el marco de la delincuencia organizada. Está explícitamente prohibido por la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE.
La nueva Estrategia Europea de Seguridad Interior, ProtectEU, también anunció que la Comisión propondrá una revisión ambiciosa del mandato de Europol, en estrecha consulta con los Estados miembros. El objetivo será seguir reforzando el papel de Europol en la investigación de casos transfronterizos, a gran escala y complejos que supongan una amenaza grave para la seguridad interior de la Unión; colaborar más estrechamente con otras agencias de la UE y seguir mejorando el apoyo a los Estados miembros.
La propuesta de Reglamento relativo al refuerzo del papel de Europol contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos se presentó en noviembre de 2023, junto con una propuesta de Directiva por la que se establecen normas mínimas para prevenir y combatir la facilitación de la entrada, el tránsito y la estancia no autorizados en la Unión, que actualmente se está negociando con el Parlamento Europeo y el Consejo. En noviembre de 2023, la Comisión también puso en marcha la Alianza Mundial contra el Tráfico Ilícito de Migrantes, con el fin de intensificar la cooperación con los socios internacionales y romper el modelo de negocio de los traficantes.
Contenido del acuerdo
Las nuevas normas modifican el mandato de Europol, la agencia de la UE que ayuda a los organismos nacionales encargados de hacer cumplir la ley en la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo.
Del acuerdo también se desprende que la información pertinente sobre el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas procedente de los funcionarios de enlace de inmigración desplegados por los Estados miembros en terceros países debe compartirse con Europol. Esta es otra medida para mejorar la coordinación en la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas.
Frontex –la agencia fronteriza de la UE– y Eurojust –la agencia de la Unión Europea para la cooperación en materia de justicia penal– deberá enviar funcionarios de enlace al Centro de conformidad con sus mandatos.
A Europol desempeña un papel clave en el apoyo a las autoridades policiales y judiciales de los Estados miembros en sus esfuerzos por romper los modelos de negocio de los traficantes y desmantelar las redes delictivas transnacionales. Las nuevas normas equiparán mejor a Europol para apoyar a las autoridades policiales nacionales, con un Centro Europeo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes reforzado, un mayor intercambio de información y recursos financieros y humanos adicionales. estos efectos, se prevén recursos humanos y financieros adicionales (50 personas y 50 millones de euros) para implementar las nuevas tareas para Europol.
También se mejorará el intercambio de información entre Europol y los Estados miembros, incluidos los funcionarios de enlace de los Estados miembros en terceros países. Las nuevas normas también introducen nuevas responsabilidades para que los Estados miembros compartan información con Europol y otros Estados miembros que participen en un grupo operativo.
También se incrementará la capacidad de la Agencia para procesar datos biométricos, incluso mediante financiación adicional.
Mejor intercambio de información
Tras su adopción, las nuevas normas prevén que se reforzarán las obligaciones de intercambio de información (sobre tráfico ilícito de migrantes y trata de personas) entre las autoridades nacionales y Europol. A tal efecto, se deduce claramente que los Estados miembros, por ejemplo, al participar en grupos operativos o en caso de despliegue de Europol en su territorio, deben facilitar el acceso a la información a Europol.
Centro Europeo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes
El Consejo y el Parlamento Europeo acordaron la creación de un Centro Europeo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes como estructura permanente dentro de Europol. El Centro prestará apoyo estratégico, operativo y técnico a los Estados miembros para prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos. También contribuirá a la identificación de las víctimas de la trata u otras personas vulnerables.
Actuaciones futuras
El futuro Reglamento debe ser adoptado formalmente por el Parlamento Europeo y el Consejo antes de su entrada en vigor, que tendrá lugar veinte días después de su publicación en el Diario Oficial de la UE.
A continuación, el Consejo de Administración de Europol adoptará normas de aplicación para definir el ámbito de actuación del Centro Europeo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes.
