Un  informe de la Comisión Europea sobre los controles aduaneros de la conformidad de los productos en las fronteras exteriores de la UE reconoce los esfuerzos de las autoridades aduaneras, al tiempo que destaca la necesidad de mejorar los controles aduaneros y la cooperación, en particular para hacer frente al rápido crecimiento del comercio electrónico. Lamentablemente, los productos importados, incluidos los adquiridos en línea, no siempre cumplen las normas de la UE en materia de seguridad, protección o medio ambiente. Esto crea riesgos para los ciudadanos y las empresas de la UE.

Antecedentes

El 17 de mayo de 2023 la Comisión Europea presentó la propuesta de reforma más ambiciosa de la unión aduanera desde 1968, en respuesta al aumento del comercio internacional —especialmente electrónico—, la creciente complejidad normativa y los retos derivados de crisis geopolíticas. La iniciativa planteó una transformación digital y estructural de los procedimientos aduaneros, con el objetivo de simplificar las obligaciones de los operadores económicos, reforzar la capacidad de control de las autoridades y garantizar un mercado único más competitivo, seguro y sostenible.

La reforma se articuló en tres pilares. En primer lugar, estableció una nueva alianza con las empresas mediante la creación de un Centro de Datos Aduaneros de la UE, gestionado por una futura Autoridad Aduanera europea, que centralizaría la información sobre productos y cadenas de suministro, reduciendo la carga administrativa e introduciendo la categoría de comerciantes “Confianza y Verificación” con mayores facilidades en sus operaciones. En segundo lugar, propuso un enfoque más inteligente en los controles aduaneros, basado en el uso de inteligencia artificial, análisis predictivo y cooperación reforzada entre Estados miembros para detectar riesgos, impedir la entrada de productos ilegales o contrarios a las normas ambientales y laborales, y asegurar la correcta recaudación de tributos. En tercer lugar, planteó un nuevo régimen para el comercio electrónico, que trasladaba la responsabilidad del cumplimiento aduanero a las plataformas digitales, eliminaba el umbral de exención de 150 euros, simplificaba las categorías arancelarias para bienes de bajo valor y reforzaba la lucha contra el fraude, con un impacto estimado de ingresos adicionales de mil millones de euros anuales.

En conjunto, la reforma proyectó un marco aduanero adaptado a la era digital y verde, destinado a fortalecer la autonomía estratégica de la Unión Europea, apoyar al tejido empresarial y garantizar que el comercio internacional cumpliera con los estándares de seguridad, sostenibilidad y equidad exigidos por la UE.

Datos clave de 2022 a 2024

La UE está abordando los retos de las importaciones no conformes y el crecimiento del comercio electrónico a través de la reforma aduanera de la UE propuesta, cuyo objetivo es establecer una nueva Autoridad Aduanera de la UE y un Centro de Datos para reforzar la gestión de riesgos, mejorar la cooperación entre las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado y modernizar la aplicación de las normas de conformidad de los productos.

Los datos clave de 2022 a 2024 del informe muestran que los controles aduaneros sobre la conformidad de los productos aumentan cada año. Más productos han sido detenidos por las aduanas y, en última instancia, se les ha denegado la entrada en el mercado de la UE porque no cumplen las normas de la UE o se consideran peligrosos. En toda la UE, las aduanas denegaron una media de trece artículos por millón de productos despachados en 2024 debido a incumplimientos o riesgos graves. Sin embargo, durante este período, la expansión de las importaciones impulsadas por el comercio electrónico superó el ritmo al que se aplicaron las medidas de control. Además, la eficacia y la calidad de los controles existentes requieren mejoras para hacer frente a los retos emergentes.

El informe ayuda a la Comisión y a los Estados miembros a comprender mejor los retos a los que se enfrentan las aduanas a la hora de controlar la conformidad de los productos y a identificar medidas para seguir mejorando la aplicación de las normas de la UE.

Mejorar los controles aduaneros en toda la UE

El informe muestra que, si bien los controles aduaneros siguen desempeñando un papel crucial, una mejor cooperación entre las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado es fundamental para evitar que los productos no conformes o peligrosos entren en el mercado único de la UE. La digitalización también desempeña un papel clave a la hora de llevar los controles aduaneros al siguiente nivel. La Comisión ya ha contribuido a digitalizar la comunicación entre las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado, y la reforma aduanera que se está negociando actualmente entre el Consejo y el Parlamento Europeo contribuirá significativamente a mejorar los controles aduaneros y la gestión de riesgos.

La conformidad de los productos en la UE garantiza que los productos cumplan criterios estrictos, incluidas normas funcionales, técnicas, de seguridad, de salud y medioambientales, protegiendo así tanto a los consumidores como al medio ambiente.

Al aplicar normas uniformes sobre los productos, independientemente de su origen, la UE crea unas condiciones de competencia equitativas en las que todas las empresas deben adherirse a las mismas normas, promoviendo la competencia leal. Estas normas permiten a los consumidores disfrutar de productos seguros y de alta calidad en todo el mercado único de la UE, garantizando una mejor relación calidad-precio mediante precios competitivos y normas de alta calidad.

Mejora de la unión aduanera de la UE

La Comunicación de la Comisión sobre comercio electrónico: una completa caja de herramientas de la UE para un comercio electrónico seguro y sostenible subraya la necesidad de reforzar los controles aduaneros para hacer frente a los retos que plantea el comercio electrónico. La Comisión se ha comprometido a crear un entorno de compras en línea más seguro y protegido para los ciudadanos. El informe sobre los controles de conformidad de los productos es un paso importante hacia la consecución de este objetivo, y la Comisión seguirá trabajando para mejorar los controles aduaneros y garantizar que los ciudadanos puedan confiar en los productos que compran, en particular cuando compran en línea.

La reforma aduanera de la UE propuesta por la Comisión, y actualmente en fase de negociación entre el Consejo y el Parlamento Europeo, introducirá una nueva Autoridad Aduanera y Centro de Datos de la UE, lo que permitirá una gestión de riesgos y una cooperación más eficaces entre las autoridades aduaneras y otras autoridades, como las autoridades de vigilancia del mercado. El objetivo principal es hacer que los controles aduaneros sean más eficaces, eficientes y transparentes. Además, la reforma reforzará la capacidad de las aduanas para identificar y eliminar los productos no conformes. En última instancia, la UE pretende crear un entorno empresarial favorable, promover la competitividad y apoyar el crecimiento económico, garantizando al mismo tiempo la protección de sus ciudadanos y del medio ambiente.

Metodología del informe

El informe presenta y analiza los datos estadísticos facilitados por los Estados miembros de la UE en relación con los controles de conformidad de los productos en las fronteras exteriores de la UE, realizados por las aduanas en cooperación con las autoridades de vigilancia del mercado.

Los datos abarcan un período de tres años y analizan el número de intervenciones aduaneras, suspensiones y denegaciones en las fronteras de la UE. Los datos muestran tendencias y patrones en todos los Estados miembros de la UE. Sigue al l Reglamento (UE) 2019/1020 relativo a la vigilancia del mercado y la conformidad de los productos.

El informe forma parte de los esfuerzos de la Comisión por mejorar los controles aduaneros y garantizar el cumplimiento de la legislación de la UE. Al ayudar a armonizar los procedimientos aduaneros nacionales, las políticas aduaneras de la UE tienen por objeto abordar retos como el comercio justo, simplificar el entorno aduanero para las empresas y apoyar la transición hacia productos más seguros y conformes que entren en el mercado único de la UE.