Los Estados miembros de la UE y la Comisión están reforzando su cooperación para detectar y abordar las inversiones de terceros países que amenazan la seguridad o el orden público de la UE, según un Informe de la Comisión publicado el 17 de octubre de 2024.
Durante los primeros años de funcionamiento, y a raíz de una evaluación exhaustiva, ha sido posible detectar deficiencias en el sistema actual. La Comisión aborda estas cuestiones en su propuesta legislativa presentada en enero de 2024 para la revisión del Reglamento. La propuesta, actualmente en manos del Consejo de la UE y del Parlamento Europeo, obligaría a todos los Estados miembros de la UE a disponer de un mecanismo de control de las IED e introduciría un nivel mínimo de armonización de las legislaciones nacionales en materia de control en toda la UE. Asimismo, garantizaría mejoras de procedimiento en el mecanismo de cooperació
Antecedentes
El Reglamento para el control de las IED, que entró en vigor en octubre de 2020, permite a los Estados miembros realizar controles de las inversiones extranjeras en su territorio por motivos de seguridad y orden público, y también adoptar medidas para afrontar riesgos específicos. El Reglamento también ha creado un mecanismo de cooperación entre la Comisión Europea y las autoridades de control de los Estados miembros, que permite el intercambio de información sobre transacciones individuales de IED en un Estado miembro a fin de detectar posibles riesgos para la seguridad o el orden público para otros Estados miembros o para programas de la UE.
Cuarto informe anual sobre el control de las inversiones extranjeras directas (IED)
El Cuarto informe anual sobre el control de las IED en la UE observa que el número de notificaciones al mecanismo de cooperación de la UE aumentó un 18 % desde el establecimiento del marco de la UE en 2020.
El informe destaca que se está prestando más atención a los riesgos que determinadas inversiones de terceros países pueden presentar para la seguridad o el orden público en la UE o para los proyectos y programas de interés común de la UE. Además, muestra el crecimiento del número de Estados miembros que actualmente realizan controles de la inversión extranjera.
El recurso de la Comisión Europea a una evaluación detallada ha seguido siendo específico y se ha limitado a casos excepcionales: de los 488 casos notificados en 2023, la gran mayoría (el 92 %) fueron archivados por la Comisión en un plazo de 15 días, y solo el 8 % necesitaron una segunda fase, que implica una evaluación de la seguridad más detallada.
La UE sigue siendo un entorno abierto a la inversión a nivel mundial. Esto se ve confirmado por una tendencia positiva acumulada de la inversión extranjera en la UE durante la última década, como muestra el informe.
El control ha adquirido especial relevancia en 2023, en el contexto del aumento de las tensiones geopolíticas y la mayor concienciación sobre cuestiones relacionadas con la seguridad económica, que culminaron en una Comunicación conjunta que define la primera Estrategia de Seguridad Económica de la UE.
Mecanismos nacionales de control y seguridad colectiva
En los últimos cuatro años, la Comisión Europea ha animado con éxito a los Estados miembros a adoptar y aplicar mecanismos nacionales de control eficaces para proteger la seguridad colectiva de la UE, sus Estados miembros y los proyectos y programas de interés común de la UE. Después de la promulgación de legislación pertinente por parte de seis Estados miembros más en 2023, veinticuatro Estados miembros de la UE cuentan actualmente con mecanismos de control, y los tres restantes (Croacia, Chipre y Grecia) han adoptado medidas concretas a tal efecto.
Como consecuencia de ello, los Estados miembros han notificado más de 1 500 transacciones al mecanismo de cooperación de la UE desde la entrada en vigor del Reglamento de la UE en 2020. Al mismo tiempo, el informe señala que no todos los Estados miembros notifican transacciones al mismo ritmo: en 2023, el 85 % de las notificaciones procedían de siete Estados miembros.
