Plan de Acción para impulsar la Unión de los Mercados de Capitales en la Unión Europea (24 septiembre 2020)

La Comisión Europea ha publicado el 24 de septiembre de 2020 un nuevo y ambicioso Plan de Acción para impulsar la Unión de los Mercados de Capitales (UMC) de la Unión Europea en los próximos años. Actualmente, la principal prioridad de la UE es garantizar que Europa se recupere de la crisis económica sin precedentes provocada por el coronavirus. En esta tarea serán esenciales desarrollar los mercados de capitales de la UE y asegurar el acceso a la financiación del mercado.

Antecedentes

La Unión de los Mercados de Capitales es un plan para crear un mercado único de capitales. El objetivo es hacer que el dinero (inversiones y ahorros) fluya por toda la UE para que pueda beneficiar a los consumidores, inversores y empresas, independientemente de dónde se encuentren.

Los esfuerzos para establecer un verdadero mercado único de capitales comenzaron con el Tratado de Roma hace más de 60 años y se intensificaron con la libre circulación de capitales, una libertad consagrada en el Tratado de Maastricht de 1992 y el plan de acción de servicios financieros en 1999. Pero esto el objetivo aún no se ha logrado.

La iniciativa Unión de los Mercados de Capitales fue lanzada por la Comisión Juncker, que adoptó el primer plan de acción en septiembre de 2015 con una una lista de más de 30 acciones para establecer los componentes básicos de un mercado de capitales integrado en la UE para 2019.

La Unión de los Mercados de Capitales es esencial para alcanzar los objetivos fundamentales de la política económica: la recuperación posterior al coronavirus, una economía integradora y resiliente que funcione para todos, la doble transición hacia una economía digital y sostenible y una autonomía estratégica abierta en un mundo posterior al Brexit y cada vez más complejo. La consecución de estos objetivos requiere ingentes inversiones que el dinero público y la financiación tradicional no pueden aportar por sí solos a través de préstamos bancarios.

Estas medidas se basan en los progresos realizados en el Plan de Acción para la UMC de 2015 y en la revisión intermedia de 2017, y responden a las peticiones del Parlamento Europeo [proyecto de informe de propia iniciativa (INI), junio de 2020] y del Consejo (Conclusiones del Consejo, 5 de diciembre de 2019). También se basan en los debates en profundidad con las partes interesadas y en las recomendaciones del Foro de Alto Nivel sobre la Unión de los Mercados de Capitales.

Vid. El Parlamento Europeo respalda medidas clave para impulsar las bases de una Unión de los Mercados de Capitales.

Desde el lanzamiento del primer plan de acción para la unión de los mercados de capitales en 2015, la Comisión llevó a cabo una serie de estudios, preparados por consultores externos, para fundamentar su trabajo en áreas específicas.Esta investigación ayuda a la Comisión a dar forma a las acciones políticas e identificar dónde puede ser necesaria la legislación

Objetivos

De acuerdo con la Comisión:

  • Solo unos mercados de capitales de grandes dimensiones, que funcionen correctamente y estén integrados pueden proporcionar el nivel de apoyo necesario para recuperarse de la crisis ocasionada por el coronavirus. únicamente el correcto funcionamiento de la UMC puede movilizar y canalizar la enorme inversión necesaria para abordar los desafíos climáticos y medioambientales a los que nos se enfrentan los ciudadanos de la Unión en y apoyar la digitalización de nuestras empresas, para que sigan siendo competitivas a escala mundial.
  • La UMC debe beneficiar a todos los europeos, independientemente de donde vivan o trabajen. En lo que atañe a sus ahorros e inversiones, los consumidores deben tener más posibilidades de elección y deben estar bien informados y adecuadamente protegidos estén donde estén. Las empresas, incluidas las pymes, deben poder acceder a la financiación en toda la UE y los inversores deben poder invertir en proyectos en toda la UE.
  • Unos mercados de capitales grandes e integrados facilitarán la recuperación de la UE, garantizando que las empresas, en particular las pequeñas y medianas, tengan acceso a fuentes de financiación y que los ahorradores europeos tengan confianza para invertir en su futuro. Unos mercados de capitales dinámicos también apoyarán la transición ecológica y digital de Europa, además de contribuir a crear una economía más integradora y resiliente. La Unión de los Mercados de Capitales también es crucial para reforzar el papel internacional del euro.

El Plan de Acción pretende, a grandes rasgos:

  • Garantizar que la recuperación económica de la UE sea ecológica, digital, integradora y resiliente, facilitando el acceso a la financiación a las empresas europeas, en particular a las pymes.
  • Hacer de la UE un lugar aún más seguro para que los ciudadanos ahorren e inviertan a largo plazo.
  • Integrar los mercados nacionales de capitales en un auténtico mercado único de capitales a escala de la UE.

Para ello, la Comisión ha presentado dieciséis medidas específicas para lograr avances reales que completen la UMC. Entre las medidas anunciadas, la UE:

  • Creará un punto de acceso único para que los inversores puedan acceder a los datos de las empresas.
  • Ayudará a las aseguradoras y a los bancos a invertir más en las empresas de la UE.
  • Reforzará la protección de las inversiones para fomentar una mayor inversión transfronteriza en la UE.
  • Facilitará el seguimiento de la adecuación de las pensiones en toda Europa.
  • Elaborará normas en materia de insolvencia más armonizadas o convergentes.
  • Impulsará los avances en el ámbito de la convergencia en materia de supervisión y la aplicación coherente del código normativo único para los mercados financieros de la UE.

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