‘Reconstruir la confianza, impulsar el comercio y transformar nuestras instituciones multilaterales’: discurso de Charles Michel, Presidente del Consejo Europeo, en la Conferencia Presidencial de la OMC

Hoy el mundo se encuentra en una situación delicada: la guerra y los conflictos están perforando el corazón de nuestro sistema multilateral y nuestra confianza global. La guerra de Rusia contra Ucrania, la guerra en Gaza y la crisis en Oriente Medio, sin olvidar la terrible guerra civil en Sudán. Estos conflictos, y otros, están creando un cóctel devastador de catástrofes humanitarias, desestabilización e inseguridad, alejando al mundo del imperio de la ley hacia la ley de la fuerza. Han puesto nuestro orden basado en normas en terapia intensiva.

Además de esto, cada semana vemos los efectos devastadores del cambio climático en todo el mundo, desde el tifón Yagi en el sudeste asiático y los incendios forestales devastadores en Canadá hasta las terribles inundaciones repentinas en España esta semana.

También estamos viviendo la asombrosa revolución de la inteligencia artificial, con su enorme potencial de innovación y productividad, pero también con sus riesgos para los derechos humanos, la democracia y nuestro sistema de comercio global. Una cosa es absolutamente cierta: ningún país, ni siquiera el más poderoso, puede afrontar todos estos desafíos por sí solo. Necesitamos más que nunca la cooperación y el multilateralismo.

Para que el multilateralismo funcione, necesitamos las tres T: confianza, comercio y transformación. Necesitamos generar más confianza. Las personas deben poder creer unas en otras cuando llegan a acuerdos y trabajan juntas, y generar confianza requiere respeto por el derecho internacional, algo crucial cuando las naciones cooperan. Necesitamos el comercio porque genera prosperidad y nos ayuda a alcanzar nuestros objetivos comunes. También debemos transformar las instituciones multilaterales globales para que sean fuertes y aptas para el siglo XXI.

Las tres T son precisamente lo que tratamos de utilizar en la Unión Europea. La UE se basa en la confianza entre los Estados miembros y se sustenta en nuestras leyes, valores y responsabilidades compartidas. Esta confianza nos permite cooperar y alcanzar acuerdos sobre cuestiones difíciles que antes eran tabú. El comercio ha sido un pilar central de nuestra Unión Europea desde los días de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, y la creación de nuestro mercado único y unión aduanera eliminó las barreras comerciales y permitió que los bienes, servicios, personas y capital fluyeran libremente a través de las fronteras. Hemos transformado Europa de un continente dividido por la guerra a un continente que trabaja unido en innumerables sectores.

Estamos construyendo nuestra soberanía europea ladrillo a ladrillo, reduciendo nuestra excesiva dependencia y forjando asociaciones mutuamente beneficiosas con el resto del mundo. Queremos construir puentes, no barreras, y eso requiere más confianza, más diálogo, más entendimiento mutuo entre naciones y personas, y menos polarización que separa a las naciones.

Creo firmemente en un mundo multipolar en el que cada país o grupo de países pueda establecer su propio camino, respetando las reglas comunes. No se trata de elegir un bando en lugar de otro. Tenemos que escuchar, cooperar y forjar decisiones comunes basadas en compromisos inteligentes. Tenemos que desarrollar nuestra inteligencia colectiva para resolver problemas colectivos.

Un ejemplo reciente: la UE, junto con otros bloques regionales, desempeñó un papel crucial en la negociación exitosa del Pacto para el Futuro en Nueva York. No se trató de una cuestión de ideología, ni de Norte contra Sur ni de Este contra Oeste. Se trató de sentido común y de que los cuatro puntos cardinales del planeta se unieran para alcanzar un acuerdo que fuera bueno para todos. Espero que esto sirva de ejemplo para la reforma de nuestro sistema financiero internacional: las instituciones de Bretton Woods.

Necesitamos lograr que la financiación internacional sea más justa e inclusiva. Es necesario aumentar la capacidad financiera de los bancos multilaterales de desarrollo, como el Banco Mundial. Podemos contar con que la Unión Europea será un líder del cambio. También debemos ayudar a los países a invertir, abordando el desafío de la reducción de riesgos, una de las principales prioridades en las que debemos trabajar en el futuro.

El mundo necesita confianza y el mundo necesita comercio. Por eso tenemos la suerte de contar con una persona que genera confianza por naturaleza como la Presidenta Ngozi al frente de la OMC. Quisiera felicitarla por sus incansables esfuerzos. Recuerdo su labor fundamental durante la pandemia de COVID-19, en materia de vacunas y propiedad intelectual, por nombrar solo algunos temas.

Hoy en día, una oscura nube de desconfianza se cierne sobre la cooperación internacional. Por eso también quiero rendir homenaje a su incansable determinación por restablecer la confianza en el seno de la OMC. Como Presidente del Consejo Europeo, sé lo difícil que es tomar decisiones con “sólo” 27 Estados miembros. Por eso no subestimo el desafío que supone tomar decisiones con más de 160 miembros de la OMC.

Debemos llevar adelante las reformas necesarias para convertir a la OMC en una fuerza poderosa para el siglo XXI. Estimada Ngozi, eso es precisamente lo que usted está haciendo. Estas reformas tienen por objeto restablecer la confianza, porque el comercio es una cuestión de confianza. Cuando las personas comercian, confían entre sí. Y cuando confían entre sí, construyen juntos nuevos proyectos para el futuro. Por eso la UE apoya el fortalecimiento de la OMC. Se trata de una opción estratégica de la UE. Una OMC fuerte y que funcione bien es esencial para un comercio mundial justo y predecible, basado en normas comunes.

El comercio es el motor del multilateralismo. La confianza es la gasolina que lo impulsa. Y la transformación es el camino hacia nuestro destino: un multilateralismo eficaz y modernizado. Por tanto, debemos transformar y reformar nuestras instituciones multilaterales, empezando por la OMC. Reformar el mecanismo de solución de diferencias de la OMC, incluido un proceso de apelación eficaz, es una prioridad máxima. La UE y la mayoría de los miembros del G20 apoyan una reforma ambiciosa, manteniendo al mismo tiempo los principios básicos acordados en 1995, incluido el derecho de apelación ante un órgano de toma de decisiones imparcial. El tiempo avanza. Hagámoslo.

Debemos abordar los subsidios injustos y el apoyo estatal y hacer que el proceso sea más inclusivo: tanto los países desarrollados como los países en desarrollo deben dar su opinión. También tenemos que modernizar el sistema, de modo que fomente la cooperación en lugar de la confrontación, la interdependencia en lugar del aislamiento y las reglas en lugar del poder puro y duro.

La UE apoya las negociaciones plurilaterales en el marco de la OMC porque considera que son un complemento eficaz a las negociaciones multilaterales. Las negociaciones plurilaterales fomentan la innovación y permiten a los países avanzar en cuestiones específicas, como el comercio digital o los bienes ambientales. También generan confianza y crean impulso para la cooperación futura. Un buen ejemplo es la Facilitación de la Inversión para el Desarrollo , acordada por 128 países.

Nuestro orden basado en normas es mucho más que un marco técnico. Es nuestra visión colectiva y centrada en el ser humano de paz, estabilidad y prosperidad compartida. En un mundo cada vez más dividido en bloques, el sistema de comercio multilateral es un poderoso ancla de estabilidad y un motor de prosperidad.

Nuestro sistema de comercio multilateral debe ser justo para los países grandes y pequeños por igual. Todos los países deben tener las mismas oportunidades de crecer y prosperar en la economía global. La igualdad de condiciones es fundamental para garantizar que se apliquen normas y estándares comunes a todos. Nuestras relaciones comerciales deben basarse en un espíritu de cooperación y objetivos compartidos. Imponer valores o principios sin diálogo no funciona y nunca funcionará. Es una receta para la desconfianza y la resistencia. La ley de deforestación de la UE es un ejemplo interesante. Tenemos buenas intenciones, pero hemos escuchado a nuestros socios y hemos decidido posponer el plazo de aplicación de esta legislación.

Tras diez años como miembro del Consejo Europeo, he aprendido al menos tres lecciones clave para el futuro. En primer lugar, cuando las regiones cooperan más, el mundo coopera más y esto fortalece a las Naciones Unidas y a nuestro sistema multilateral. En la UE, hemos intentado fortalecer nuestros vínculos con todas las principales organizaciones regionales en los últimos años, como la Unión Africana, la ASEAN, la CELAC y los países del Golfo.

En segundo lugar, debemos ser fieles a nuestras convicciones, siempre y en todas partes. Los dobles raseros son un veneno en el torrente sanguíneo de la cooperación internacional. La ley es la ley y debemos defenderla dondequiera que se vea amenazada. Estas leyes deben ser decididas por todos, para que sean legítimas, y aplicadas por todos, para que sean universales. No se puede elegir a la ligera. El Consejo Europeo apoya plenamente al Secretario General de las Naciones Unidas, Guterres, y la labor de las Naciones Unidas. Es el guardián de nuestro sistema multilateral basado en normas y etiquetarlo de persona non grata es totalmente inaceptable.

Por último, la tercera lección es la importancia de la confianza. Con más confianza podemos prevenir tensiones y conflictos. Con más confianza podemos resolver problemas y construir juntos proyectos futuros. Reconstruir la confianza, impulsar el comercio y transformar nuestras instituciones multilaterales: esas son las tres T para hacer del mundo un lugar más pacífico y más próspero.

Puedes contar con la Unión Europea.