El Consejo ha alcanzado el 23 de diciembre de 2023 un acuerdo político sobre una recomendación para proporcionar más apoyo a los investigadores y las carreras de investigación en la Unión Europea y contribuir a un mercado laboral europeo más atractivo, abierto y sostenible para investigadores, innovadores y emprendedores, que atraiga también talentos extranjeros.

El acuerdo es parte de una serie de leyes de la UE que, durante las últimas dos décadas, han estado estableciendo el Espacio Europeo de Investigación (EEI) e implementando la Agenda Política del EEI. El acuerdo político de hoy actualiza los perfiles R1-R4 para investigadores, introducidos en 2011, e introduce la Carta Europea de los Investigadores, que es una revisión de la Carta Europea de los Investigadores de 2005 y del Código de Conducta para la Contratación de Investigadores.

Antecedentes

El Espacio Europeo de Investigación  tiene como objetivo crear un mercado único en la UE para la investigación, la innovación y la tecnología. Fomenta la libre circulación de investigadores y conocimientos y ayuda a alinear las políticas y programas nacionales de investigación. En noviembre de 2018 la UE inició un proceso para renovar el Espacio Europeo de Investigación (EEI) de modo que ayudase a Europa a aumentar su resiliencia general y lograr las transiciones verde y digital.

La Recomendación 2005/251/CE sobre la Carta Europea del Investigador y sobre un Código de Conducta para la contratación de investigadores prestó apoyo a los investigadores y las carreras de investigación en la Unión durante varios años. La Carta de los Investigadores y el Código de Conducta para la Contratación de Investigadores han sido puntos de referencia para los investigadores y los empleadores o financiadores de investigadores, contribuyendo al fortalecimiento del Espacio Europeo de Investigación.

Sin embargo, aún quedan cuestiones pendientes que requieren medidas más específicas y eficaces. En toda Europa, los investigadores (especialmente los que inician su carrera) a menudo se encuentran en una posición precaria en cuanto al empleo y las condiciones laborales. Los salarios, la protección social y las condiciones laborales pueden variar significativamente según el organismo de financiación patrocinador. Además, ha habido una falta de avances significativos en el apoyo a la transición de los investigadores a sectores laborales más amplios fuera del mundo académico, o hacia la creación de nuevas empresas e innovación propias. Esto se debe en gran medida a los estrechos medios para evaluar a los investigadores basándose exclusivamente en publicaciones revisadas por pares. Como consecuencia, a los investigadores les resulta difícil participar en actividades como la ciencia abierta, la movilidad intersectorial y el emprendimiento, la ciencia ciudadana y la divulgación, ya que estas actividades probablemente no serán beneficiosas para una carrera académica. Además, la mayoría de los candidatos a doctorado se forman en un entorno exclusivamente académico, lo que no necesariamente conduce a carreras alternativas en otros sectores. Otros problemas incluyen la movilidad asimétrica de los investigadores del Este al Oeste y del Sur al Norte, así como las persistentes desigualdades de género.

Contenido de recomendación

La recomendación tiene como objetivo retener investigadores talentosos en la Unión y hacer de Europa un destino atractivo para investigadores talentosos de todo el mundo. Revisa la definición de «investigador» y la descripción de las actividades que realizan los investigadores, garantizando que abarque la más amplia gama de opciones profesionales. Busca promover carreras intersectoriales e interdisciplinarias, el emprendimiento y la innovación reconociendo adecuadamente la relevancia de todas las diferentes trayectorias profesionales para los investigadores, incluida la academia, las empresas, la administración pública o el sector sin fines de lucro.

Más concretamente, la recomendación tiene por objeto:

• mejorar las condiciones y el entorno de trabajo generales de los investigadores, garantizar el equilibrio entre la vida laboral y personal y luchar contra la precariedad
• promover medidas adecuadas de protección social, con especial atención a los investigadores que inician su carrera.
• fomentar la movilidad intersectorial y un flujo real de talentos entre sectores dotando a los investigadores de capacidades transversales, además de sólidas capacidades de investigación, y contribuyendo a abordar la demanda del mercado de talentos altamente cualificados.
• abordar las desigualdades persistentes en las carreras de investigación (por ejemplo, basadas en género, edad, origen étnico, nacional o social, religión o creencias, orientación sexual, idioma, discapacidad, opinión política, condición social o económica) y los desafíos del mercado (por ejemplo, falta de oportunidades de movilidad intersectorial).

La recomendación también revisa la Carta Europea de los Investigadores y el Código de Conducta para la Contratación de Investigadores, que datan de 2005, y alienta a todas las organizaciones que emplean o proporcionan financiación a investigadores a respaldar la nueva “Carta Europea de los Investigadores” así introducida.

Finalmente, la recomendación enmarca los perfiles de los investigadores en cuatro grupos de perfiles y sugiere ejemplos de ocupaciones en estos perfiles. Además, destaca la importancia de las carreras de los gestores y técnicos de investigación y su papel clave en el desempeño de la investigación y la innovación de alto nivel.