Escuela Europea de Seguridad y Defensa

EL DO de 20 de octubre de 2020 publica la Decisión (PESC) 2020/1515 del Consejo de 19 de octubre de 2020 por la que se crea la Escuela Europea de Seguridad y Defensa y se deroga la Decisión (PESC) 2016/2382. Su misión es impartir formación y educación en el ámbito de la política común de seguridad y defensa (PCSD) de la Unión, en el marco más amplio de la política exterior y de seguridad común (PESC), a escala europea, con objeto de desarrollar y fomentar entre el personal civil y militar una comprensión común de la PESC y de la PCSD y de determinar y difundir, entre sus actividades de formación y educación (en lo sucesivo, «actividades de educación y formación de la EESD»), las mejores prácticas en relación con los diversos temas de la PESC y de la PCSD. En la presente Decisión, las menciones a la PCSD incluirán la PESC, según proceda.

Antecedentes

El Consejo Europeo de Tesalónica refrendó, los días 19 y 20 de junio de 2003, el desarrollo de una política coordinada de formación de la UE en materia de Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD). La Escuela Europea de Seguridad y Defensa fue creada el 18 de julio de 2005 por la Acción Común 2005/575/PESC. El 21 de diciembre de 2007, en virtud del artículo 13 de esta Acción Común, la Junta de dirección presentó un informe sobre las actividades y perspectivas de la EESD. El 18 de marzo de 2008, teniendo en cuenta este informe, le Comité politique et de sécurité (CPS) solicitó al Consejo la modificación de la Acción Común.

Objetivos de la EESD

  • seguir incrementando la cultura europea común en materia de seguridad y defensa en el marco de la Unión y fomentar los principios establecidos en el artículo 21, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (TUE) fuera de la Unión;
  • fomentar una mejor comprensión de la PCSD, como parte esencial de la PESC;
  • dotar a las instancias de la Unión de personal bien informado capaz de trabajar eficientemente en todos los aspectos de la PCSD en el marco más amplio de la PESC;
  • dotar a las administraciones y al personal de los Estados miembros de personal bien informado, familiarizado con las políticas, instituciones y procedimientos de la Unión en el ámbito de la PCSD;
  • aportar al personal de las misiones y operaciones de la PCSD una comprensión común de los principios de funcionamiento de las misiones y operaciones de la PCSD y un sentimiento de identidad común europea;
  • impartir formación y educación que respondan a las necesidades educativas y de formación de las misiones y operaciones de la PCSD;
  • dar apoyo a las asociaciones de la Unión en el ámbito de la PCSD, en particular a las asociaciones con los países que participan en las misiones de la PCSD;
  • apoyar la gestión civil de crisis, incluso en el ámbito de la prevención de conflictos y el establecimiento y mantenimiento de las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible;
  • fomentar la iniciativa europea de intercambio de jóvenes oficiales;
  • promover la investigación a nivel de doctorado en ámbitos relacionados con la PCSD;
  • dotar a las administraciones de los Estados miembros y de la Unión de personal bien informado, familiarizado con las políticas, instituciones, procedimientos y mejores prácticas de la Unión en el ámbito de la ciberseguridad y la defensa;
  • contribuir a fomentar las relaciones y contactos profesionales entre los participantes en las actividades de formación y educación.

Funciones de la EESD

Las funciones principales de la EESD son, de manera acorde con su misión y sus objetivos, organizar y realizar actividades de formación y educación de la EESD en el ámbito de la PCSD en el marco más amplio de la PESC. Las actividades de formación y educación de la EESD incluirán:

  • cursos de enseñanza básica y avanzada que fomenten la comprensión genérica de la PCSD;
  • cursos de desarrollo de liderazgo;
  • cursos de apoyo directo a las misiones y operaciones de la PCSD, incluida la formación y educación previa al despliegue y durante la propia misión u operación;
  • cursos de apoyo a las asociaciones de la UE y a los países que participen en las misiones y operaciones de la PCSD;
  • módulos de apoyo a la educación y formación civil y militar en el ámbito de la PCSD;
  • cursos, seminarios, programas y conferencias en el ámbito de la PCSD destinados a públicos especializados o con temática específica;
  • módulos comunes gestionados en el marco de la iniciativa europea de intercambio de jóvenes oficiales, inspirada en el programa Erasmus. Aunque formalmente no sean actividades de educación y de formación de la EESD, la EESD también apoyará y promoverá los semestres europeos y titulaciones conjuntas de máster, haciendo uso de los módulos comunes mencionados en la presente letra;
  • cursos de concienciación y de nivel avanzado en materia cibernética, en particular en apoyo a las misiones y operaciones de la PCSD;
  • cursos y seminarios destinados a apoyar la investigación a nivel de doctorado mediante el intercambio de mejores prácticas y experiencias.

Además de las actividades anteriores, en particular la EESD:

  • apoyará las relaciones que han de establecerse en el seno de la  «red»;
  • gestionará y seguirá desarrollando un sistema de aprendizaje electrónico que apoye las actividades de formación y educación en el ámbito de la PCSD o que, en circunstancias excepcionales, se utilice en actividades de formación y educación aisladas;
  • desarrollará y elaborará material de formación y educación en el ámbito de la PCSD recurriendo también al material pertinente ya existente;
  • apoyará una asociación de antiguos alumnos entre los que hayan participado en las actividades de formación;
  • apoyará programas de intercambio en el ámbito de la PCSD entre los institutos de formación y educación de los Estados miembros;
  • actuará como administrador del compartimento del módulo «Schoolmaster» del proyecto «Goalkeeper» y proporcionará contribuciones al Programa anual de formación de la Unión en PCSD a través de dicho módulo;
  • actuará como administrador del ejemplo de la Unión de la plataforma CD-TXP para el intercambio de oportunidades formativas relacionadas con la cibernética;
  • prestará apoyo a la organización de formación y educación en el ámbito de la prevención de conflictos y de la gestión civil de crisis, establecimiento y mantenimiento de las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible, y a las iniciativas de reforma del sector de la seguridad, así como a las iniciativas de promoción de la ciberseguridad y a la sensibilización ante amenazas híbridas;
  • organizará y celebrará una conferencia anual de la red que reúna a expertos en formación y educación en materia de PESC y de PCSD, civiles y militares, de los institutos y ministerios de formación y educación de los Estados miembros, así como, si procede, agentes externos relevantes en el campo de la formación y la educación;
  • mantendrá relaciones con los actores pertinentes en el ámbito de la libertad, seguridad y justicia, en el ámbito del desarrollo y la cooperación, así como con las organizaciones internacionales pertinentes;
  • prestará apoyo al Comité para los Aspectos Civiles de la Gestión de Crisis y al Grupo de Formación Civil de la UE, mediante la administración y la gestión de los gastos de viaje y alojamiento relacionados con las actividades de los coordinadores civiles para la formación;
  • participará en las reuniones del Grupo de Formación Militar de la UE y del Grupo de Formación Civil de la UE, a partir de sus conclusiones deducirá los requisitos de formación civil y militar y tomará en cuenta los resultados del análisis de requisitos tanto durante el ejercicio anual de asignación de prioridades como para la elaboración de los planes de estudio de la EESD, y
  • continuará elaborando, manteniendo y promoviendo el marco de cualificación sectorial para los oficiales del Ejército.

Organización

Red: La EESD estará organizada en forma de red que reúna los institutos, academias, escuelas, universidades, instituciones, centros de excelencia y otros agentes, civiles y militares, que se ocupen de aspectos de las políticas de seguridad y defensa en el seno de la Unión, y que determinen los Estados miembros, así como el Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea (IESUE).

La EESD establecerá estrechos vínculos con las instituciones de la Unión y los organismos pertinentes de la Unión, en particular, entre otros, con: la Agencia de la Unión para la Formación Policial (CEPOL), la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex), la Agencia Europea de Defensa (AED), el Centro de Satélites de la Unión Europea (Satcen), y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol)

Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea

Como parte de la red EESD, el IESUE cooperará con la EESD poniendo a disposición de las actividades de formación de la EESD su experiencia y capacidad de recopilación de conocimientos, como las publicaciones del IESUE, dentro de los límites de sus propias capacidades.

En particular, el IESUE organizará conferencias impartidas por los analistas y contribuirá al desarrollo ulterior de los contenidos de aprendizaje electrónico de la EESD.

El IESUE apoyará a la Asociación de antiguos alumnos de la EESD.

La EESD estará constituida por la siguiente estructura:

  • la Junta de Dirección, responsable de la coordinación global y de la dirección de las actividades de formación y educación de la EESD;
  • la Junta Académica Ejecutiva (en lo sucesivo, «Junta Académica»), encargada de la calidad y la coherencia de las actividades de formación y educación de la EESD;
  • el director de la EESD (en lo sucesivo, «director»), único representante legal de la EESD, responsable de la gestión financiera y administrativa de la EESD así como de la asistencia a la Junta de Dirección y a la Junta Académica Ejecutiva para la organización y gestión de las actividades de la EESD;
  • la Secretaría de la EESD (en lo sucesivo, «Secretaría»), que presta asistencia al director en el cumplimiento de sus funciones y, en particular, en la asistencia a la Junta Académica Ejecutiva, para asegurar la calidad y coherencia globales de las actividades de educación y formación de la EESD.

El personal de la EESD estará formado por:

  • personal enviado en comisión de servicios a la EESD por las instituciones de la Unión, el SEAE y los organismos de la Unión;
  • expertos nacionales enviados en comisión de servicios a la EESD por los Estados miembros;
  • personal contratado cuando no esté disponible ningún experto nacional y previa aprobación por parte de la Junta de Dirección.

La EESD podrá recibir becarios y expertos invitados.

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