El Consejo de la Unión Europea ha adoptado el Reglamento  (UE) 2026/…, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1186/2009 y se suprime la exención de derechos de aduana aplicable a los envíos con un valor intrínseco no superior a 150 euros  La medida pone fin al denominado sistema de franquicia arancelaria por umbral, que permitía la entrada en la Unión de mercancías de bajo valor sin abonar derechos de aduana.

Antecedentes

Según la Comisión Europea, el volumen de paquetes pequeños que llegan a la UE se ha duplicado cada año desde 2022. En 2024, 4.600 millones de estos paquetes entraron en el mercado de la UE. El 91% de los envíos pequeños llegan desde China.

En términos más generales, la UE trabaja actualmente en la reforma de su sistema aduanero para que pueda afrontar la importante presión derivada del aumento de los flujos comerciales, la fragmentación de los sistemas nacionales, el rápido auge del comercio electrónico y las cambiantes realidades geopolíticas. Las negociaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo sobre la reforma, incluida la creación del centro de datos aduaneros, supervisado por una nueva autoridad aduanera de la UE, están en curso.

Objetivos

La decisión responde al crecimiento exponencial del comercio electrónico y al aumento masivo de pequeños paquetes procedentes de terceros países, fenómeno que ha generado riesgos de infravaloración, fraccionamiento artificial de envíos y pérdida de ingresos públicos.

Con la supresión de esta exención, todos los bienes que entren en la Unión quedarán, en principio, sujetos a derechos de aduana. No obstante, la plena aplicación del régimen ordinario dependerá de la entrada en funcionamiento del futuro centro de datos aduaneros de la UE, actualmente en negociación en el marco de la reforma integral del sistema aduanero europeo y cuya operatividad está prevista para 2028.

Régimen transitorio: derecho fijo de 3 euros por categoría de artículo

Hasta esa fecha, el Reglamento establece una medida transitoria aplicable entre el 1 de julio de 2026 y el 1 de julio de 2028. Durante ese período, se impondrá un derecho aduanero fijo de 3 euros por cada categoría de artículo incluida en envíos cuyo valor total no exceda de 150 euros, siempre que la importación esté cubierta por el régimen especial de ventanilla única para importaciones (IOSS) o se trate de envíos postales

La identificación de cada artículo se realizará por su subpartida arancelaria. Así, si un paquete contiene, por ejemplo, una blusa de seda y dos blusas de lana —correspondientes a subpartidas distintas— se considerarán dos categorías diferenciadas y se devengarán 6 euros en total.

Para los operadores no registrados en el régimen IOSS seguirá aplicándose el arancel aduanero común conforme a la normativa vigente.

Impacto presupuestario y control

El nuevo sistema tendrá un efecto directo en los recursos propios tradicionales de la Unión, dado que los derechos de aduana constituyen ingresos del presupuesto europeo, de los que los Estados miembros retienen un porcentaje en concepto de costes de recaudación. La medida es distinta de la propuesta de “tasa de tramitación” debatida en el contexto más amplio del paquete de reforma aduanera.

El Reglamento incorpora, además, mecanismos de seguimiento. A partir del 1 de octubre de 2026, la Comisión evaluará mensualmente si se producen desviaciones de flujos comerciales —por ejemplo, hacia esquemas no acogidos al IOSS— con el fin de eludir el derecho provisional. Asimismo, antes del 1 de diciembre de 2027 deberá examinar si la nueva infraestructura informática centralizada estará operativa en julio de 2028; en caso contrario, podrá proponerse la prórroga del régimen transitorio

Actuaciones futuras

El Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y será aplicable desde el 1 de julio de 2026

Con esta decisión, la Unión avanza en la modernización de su unión aduanera, reforzando la equidad competitiva, la protección de los ingresos públicos y la capacidad de control en un entorno comercial crecientemente digitalizado.