El Consejo ha adoptado formalmente el 13 de mayo de 2024 Reglamento por el que se revisan específicamente determinados actos básicos de la política agrícola común (PAC). Esta revisión surge como respuesta a las preocupaciones expresadas por los agricultores en los últimos meses y tiene en cuenta el impacto de los acontecimientos geopolíticos, como las consecuencias de la invasión rusa de Ucrania, y de los fenómenos meteorológicos extremos.
Antecedentes
Los agricultores se enfrentan a una serie excepcional de dificultades e incertidumbres. En particular, el año pasado se ha caracterizado por una frecuencia creciente de fenómenos meteorológicos extremos, incluidas sequías e inundaciones en diversas partes de la Unión. Estos acontecimientos afectan a la producción y a los ingresos de los agricultores, así como al calendario de prácticas agronómicas normales, que ejerce una fuerte presión sobre los agricultores para su adaptación. Además, el Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC se acordó antes del inicio de la guerra de agresión a gran escala de Rusia en Ucrania, cuyas consecuencias geopolíticas generales siguen influyendo fuertemente en los mercados y los márgenes de los agricultores, así como en el contexto de la política agrícola europea.
Además de estos acontecimientos adversos externos, el primer año de aplicación de los planes estratégicos de la PAC ha dejado claro que son necesarios ajustes para garantizar la aplicación efectiva de los planes y reducir la burocracia. Aunque las razones de las protestas generalizadas de los agricultores en los Estados miembros de la UE son complejas y diversas, las razones mencionadas constituyen una parte importante del contexto.
El Consejo Europeo de 1 de febrero de 2024 debatió los retos en el sector agrícola, incluidas las preocupaciones planteadas por los agricultores durante las protestas. Haciendo hincapié en el papel esencial de la PAC, pide al Consejo y a la Comisión que prosigan los trabajos necesarios para abordar estas preocupaciones.
La Comisión mantiene contactos regulares con representantes del sector agrícola y ya ha tomado medidas en los últimos años para apoyar a los agricultores cuando dicha ayuda era necesaria y estaba justificada. En julio de 7, se introdujo una excepción a las Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales 8 y 2022, aplicable al año 2023, en un momento en el que no hubo protestas. Además, la Comisión proporcionó a los agricultores de la UE un paquete de ayuda de 500 millones EUR en 2022 y 2023.
La Comisión colabora diariamente con los agricultores y los agricultores a través de la PAC y aplicando, cuando sea necesario y apropiado, una serie de medidas excepcionales. Con las propuestas de hoy, la Comisión pretende realizar ajustes bien orientados de los Reglamentos sobre los planes estratégicos de la PAC para abordar determinadas dificultades de ejecución.
Durante su reunión del 26 de febrero de 2024, el Consejo de Agricultura y Pesca confirmó su voluntad política de responder eficazmente a las preocupaciones expresadas por los agricultores e instó a la Comisión a presentar una propuesta para modificar los reglamentos de la PAC de manera específica.
El 15 de marzo de 2024, la Comisión publicó su propuesta.
El Parlamento Europeo acordó tratar el expediente según su «procedimiento de urgencia» y acordó, el 24 de abril de 2024, aprobar el paquete de simplificación de la PAC.
El tiempo extremadamente corto entre la publicación de la propuesta de la Comisión y su adopción formal hoy por el Consejo refleja el compromiso de las tres instituciones de abordar rápidamente la situación a la que se enfrentan actualmente los agricultores europeos.
Elementos principales de la revisión
La revisión aborda determinados elementos del Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC y del Reglamento sobre financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común (el «Reglamento horizontal» ) (2021/2115 y 2021/2116). Surge como respuesta a los problemas encontrados durante el primer año de implementación de la nueva PAC.
Las normas actualizadas ofrecen simplificación, reducen la carga administrativa y proporcionan una mayor flexibilidad para cumplir con ciertas condicionalidades ambientales, al tiempo que garantizan un marco predecible para los agricultores.
El texto logra un cuidadoso equilibrio entre la necesidad de mantener las ambiciones de sostenibilidad contenidas en la actual PAC y garantizar que las preocupaciones de los agricultores se aborden de manera efectiva y rápida.
Actividades futuras
La ley será firmada ahora por los representantes del Consejo y del Parlamento Europeo. Posteriormente, se publicará en el Diario Oficial y entrará en vigor al día siguiente de su publicación, a finales de mayo.
Los agricultores podrán aplicar retroactivamente algunas de las nuevas normas relacionadas con las condicionalidades ambientales para el año de solicitud 2024.
